一、起草背景

党的二十大报告提出了要“建设现代化产业体系”“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，为新时代制造业高质量发展，指出了明确的方向。近年来，在市委、市政府坚强领导下，开发区钢管产业快速发展，已成为开发区的传统支柱产业和经济增长点之一。作为全国最大的钢管集散基地和重要的先进无缝钢管加工基地，拥有各种规格、各种材质无缝钢管3000余种。开发区现有钢管加工企业310家，拥有4个大型钢管交易市场。但发展过程中也存在产能过剩、产业结构低端化、科技含量低等矛盾和问题。

为加快推动钢管产业转型升级，提升产品附加值，经济发展部围绕钢管产业实地调研，充分听取企业意见建议，在借鉴先进地市创新经验做法的基础上，牵头起草了《关于推进全区钢管产业高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、决策依据

依据《聊城市“十四五”规划纲要》《聊城市制造业强市三年攻坚突破行动计划（2023-2025年）》《关于支持钢管产业高质量发展的若干措施》等文件规划，结合开发区实际，经济发展部牵头起草了《实施意见》。

三、主要内容

本文件包括主要目标、主要任务、工作措施三个部分。

（一）主要目标。

力争到2025年，开发区规上钢管企业达到60家以上，营业收入达到200亿元以上，合金管和特殊合金管占比达到35%以上，培育2家50亿元以上的无缝钢管加工企业。

（二）主要任务

一是推动技术创新，优化产品结构。加大技术含量高、附加值高的高档无缝钢管研发力度，促进产业向下游产业石油、军工、航空航天、高新技术等高端管材领域延伸，突出发展碳钢、钛钢、合金钢无缝钢管等优势产品，错位发展产品种类，推动钢管产业全产业链发展。

二是分层梯次培育，壮大产业集群。着力打造聊城钢管品牌，培育一批研发能力强、产品质量高、经济效益好的优质企业，不断提高钢管产业核心竞争力，构建品牌梯次培育、梯次发展新格局。

（三）工作措施。

该《实施意见》主要从推动产业转型升级、打造现代化高精管材产业园区、构建钢管产业综合性信息平台、招才引智、银企对接等方面支持钢管产业发展。一是在推动产业转型升级方面，提出优化产业布局，补增优势产能。利用市场化、法治化手段推动钢管产业升级，提升开发区钢管产业核心竞争力，鼓励新上高端优势项目，为钢管产业高质量发展蓄势赋能。同时加快钢管产品从结构单一、低附加值产品向特色、高端、高附加值产品转变，推动企业转型升级、提质增效。二是提出打造现代化高精管材产业园区，统筹土地、能耗、环境容量等要素指标，开发建设集加工、贸易、仓储一体的高精管材产业园区，推动钢管产业集约化、绿色化、智能化发展。三是平台建设方面，以高精管材产业园区为基础，以电子交易为纽带，以信息资讯、金融担保、个性化增值服务为核心服务内容，以规范化仓储管理、专业承包物流服务、集约高效深加工系统为基础，打造集采购、销售、加工、仓储、配送、金融、信息等功能于一体的专业化钢管产业综合性信息服务平台。四是在招才引智方面，立足钢管产业发展需要，结合聊城市人才“新政”，采用多种奖励机制、成长机制，积极招纳企业发展需要的人才，做到引得进、用得好、留得住。

五是金融服务方面，联合各金融机构、银行，举办钢管产业高质量发展“政企对接暨金融政策宣讲”等系列活动。加强银企合作，建立企业与银行合作桥梁，切实解决钢管加工企业融资难问题。

六是提出加快产业两化融合进程，积极利用信息技术支持企业在产品研发、生产、销售、服务等诸多方面实现信息采集、加工和管理的系统化、网格化、集成化，提高企业生产效率、管理水平和产品竞争力。

四、解读机构、解读人

解读机关：聊城经济技术开发区经济发展部

解读人：王彪

联系电话：0635-8513384