一、2023年主要工作

（一）全面加强党的领导。坚持党建引领市场监管事业高质量发展。一是深化理论武装，夯实政治基础。今年来组织理论中心组学习10次，围绕习近平总书记系列重要讲话精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等开展学习研讨，压紧压实党员领导干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是压实政治责任，提高落实能力。高标准贯彻落实市委“三提三敢”工作要求，班子率先垂范、带头查摆，集中梳理查摆问题10条、个人问题137条并形成台账，明确责任人、整改措施和完成时限，形成闭环机制。三是加强干部教育，锤炼过硬本领。深入开展干部执行力提升年活动，召开四期10次市场监管系统行政执法业务培训会，安排各科所负责人一线授课，推动市场监管党员干部业务水平与实践能力双提升。四是健全制度机制，规范党务工作。强化党支部建设，深入开展思想政治教育，梳理完善20项工作制度，形成制度汇编印发各部门，以制度刚性保障工作落实；常态化、多形式化开展廉政警示教育活动，引导党员干部用“硬肩膀”挑起监管重担子。

（二）坚持守牢安全底线。始终将“三品一特”安全监管作为市场监管部门的首要职责，压实安全责任、织密安全网络，确保人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。一是筑牢食品安全底线。精准聚焦省评考核任务，坚持食品安全党政同责，领导干部以上率下，高位推动食品安全“两个责任”落到实处，截至目前，已实现四季度督导率100％，3个街道、4级主体、5类业态的督查全覆盖。市委主要领导同志四次调研开发区食品安全工作，引领全区食品安全形势稳定向好。代表聊城承接省级评价性抽检132批次，不合格1批次，合格率99.24%；承接聊城市评价性抽检73批次，不合格1批次，合格率98.48%。二是严把药品安全底线。坚持关口前移，提前半年完成药品经营使用单位、医疗器械生产企业检查全覆盖，确保考核指标争先进位。始终保持利剑高悬、重拳出击的监管态势，聚焦网络违法违规销售药品、非法渠道购进药品等风险隐患，查办的“淘宝入驻商家无证经营药品案”成功入选国家药监局药品网络销售典型案例。三是紧盯工业产品安全底线。聚焦重点区域、薄弱环节，加强对问题易发、多发场所监督检查及抽检力度，严厉打击违法行为，工业产品省级、市级抽检合格率均100％。组织开展工业产品生产销售单位落实主体责任法规宣贯会、专题培训会等，提升质量安全管控意识。四是坚守特种设备安全底线。深入开展在用特种设备隐患排查治理、“电梯安全筑底三年行动”等专项排查治理行动，全区特种设备定检率和电梯保险覆盖率均保持100%。

（三）不断壮大发展动能。立足开发区产业实际，积极发挥龙头企业带动作用，推动同类企业协同发展、各类企业互促共进。一是倡树品牌意识，培育行业质量标杆。围绕重点领域高质量发展，加大质量品牌的培育力度。打造“好品山东”产品1项，2家企业入选省标准化战略性重点项目和高水平标准化基础项目，1家服务类企业成功通过国家级标准化试点验收，“聊胜一筹”商标入选全国千城百企品牌提升行动遴选推荐。二是聚焦营商环境，深化知识产权保护。优化企业知识产权服务供给，全区快速预审备案企业数量已达47家，专利申请时限缩短80%。注重海外知识产权纠纷应对指导机制建设，协调专项资金20万元，助力中通客车成功申报并打造重点产业知识产权海外侵权风险防控项目。2023年12月，《聊城改革》专题刊发开发区知识产权保护工作。三是坚持互联互通，激活企业发展引擎。全面落实“知识产权服务万里行”活动，大力开展“入园惠企”活动，打通政企、政银、银企“互联互通”对接渠道，最大限度协调金融服务，先后办理专利质押登记10笔，为企业争取贴息贷款9120万。

（四）持续打造改革样板。一是聚力创优争先，推动事业发展走在前。坚持事争一流、唯旗是夺，把改革攻坚、“四争一创”作为提升形象、鼓足干劲、推动重点工作落实的有力抓手，“双报告”工作列全市市场监管系统第三名，县（市区）市场监管局第一名。2023年，《中国市场监管报》、《中国食品报》、《政务公开看山东》、《聊城改革》等媒体专题报道开发区监管经验。二是依托智慧赋能，推动安全监管走在前。践行特种设备数治理念，推选开发区聊城睿峰新能源科技有限公司，探索实施工业气瓶扫码充装试点，在全市率先实现了一瓶一码、扫码充装、智能配送、智慧管理、用气安全工业气瓶全闭环安全管理。深化周公河农批市场食品安全智慧监管，运用一体化智慧监管平台累计上传食用农产品快检18万余条，有效保障全市人民群众“菜篮子”安全。2023年5月，周公河农批市场入选全市食品安全现场会观摩站点。三是注重稳中求进，推动专利培育走在前。全力推进2023优化营商环境“揭榜挂帅”试点项目：专利开放许可试点建设，开发区共有9家企业就20件专利提交开放许可声明，6件专利已经达成许可协议。

（五）着力厚植民生底色。一是坚持严字当头，保障市场安全有序。系统排查治理风险隐患，严厉打击全域违法现象。截至目前，共办理各类案件300余件，罚没款260万余元，向公安机关移送案件线索2件，有力维护市场健康有序发展。二是坚持靶向思维，确保产品安全可靠。扎实开展食品安全监督抽检，年度预计开展抽检1511批次，合格率95.17％；开展产品质量抽检237批次，不合格产品8批次全部立案核查。三是坚持目标引领，强化消费服务保障。坚持把为民服务、为民解难作为核心价值理念，高质量归并优化热线实现群众诉求“一呼即应”。今年以来，共受理消费者投诉举报1.7万余件，处置率为100%，为消费者挽回经济损失400余万元。深化放心消费示范创建，打造省、市、区三级放心消费示范单位508家，推荐3家企业申报省级个私企业党建示范品牌。

二、当前面临的形势

2023年以来，市场监管部坚持“办实事、办管用的事”理念，各项工作取得新进展、各项成绩取得新突破，队伍建设取得新面貌。全区市场主体大幅增长、消费能力稳步复苏、群众诉求多元多样，市场监管工作任重而道远，主要体现在以下几点。

（一）管党治党力度还需加大。在党工委、管委会的坚强领导下，市场监管部全面加强党的领导，积极完成规定工作，但在“自选动作”和工作亮点方面效果不突出。党建与业务深度融合方面做的不够，用党建引领市场监管高质量发展的举措不多。干部队伍作风建设还需持续，部分党员干部存在松劲歇脚情绪，需在常和长、严和实、深和细上再下功夫。

（二）监管形势复杂严峻。在食品安全方面，开发区作为全市经济发展排头兵、主战场，经济活跃、人员聚集，美食夜经济、餐饮聚集区、城市综合体等餐饮消费类主体众多，但此类主体具有门店规模小、三防不达标、人员素质参差不齐等问题，监管人员数量与市场主体总量不匹配，具有发生食品安全事件、消费舆情事件的风险。在特种设备安全方面，虽然开发区特种设备安全形势较为平稳，但其他地区安全事故依然发人深省。例如10月18日云南发生的电梯坠落事件，暴露出电梯安全存在隐患，需要加以排查。

（三）主体责任亟待夯实。开发区小微企业众多，法治意识、安全观念、主体责任落实存在偏差，企业管理理念、管理体系不健全，对风险隐患排查治理缺乏自觉性主动性。应紧密结合“两个规定”、“两个责任”工作，深入推动企业主体责任落到实处。

三、2024年工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、深化主题教育实践活动的关键之年，市场监管部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省市区决策部署，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，着力营造市场化法治化营商环境，为开发区经济社会高质量发展贡献力量。重点抓好以下工作：

（一）坚定不移强化政治担当，全面加强党的领导。坚持不懈强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加严深细实地提高市委市政府和党工委、管委会决策部署落实成效，更加注重从政治上分析把握问题，更加注重用工作成效体现政治效果、社会效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将“国之大者”落实为“部之要务”。

（二）持续提升监管执法，营造规范稳定市场秩序。一是积极构建全链条信用监管机制。推动企业信用风险分类管理与日常监管有机结合，健全企业信用风险分类管理机制。强化“三品一特”等领域分析应用，制定分类监管措施清单，基于信用风险分类明确“双随机”抽查比例，实现“无处不在”“无事不扰”。二是全力保护消费者权益。坚持人民至上、消费者至上，完善消费纠纷化解机制，落实好投诉举报24小时快速回应机制，搭建调解沟通桥梁，确保投诉举报由“调解”为“和解”。常态化开展放心消费创建工作，及时发布消费提示警示，人民群众合法利益。三是提高执法稽查力度。聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，重拳出击，严厉打击涉食品安全、制假售假、虚假宣传、特种设备安全等违法行为，对各类违法违规行为形成有力震慑。深入推进专项执法工作。聚焦群众利益守护，坚持问题导向，把握执法稽查“严”的主基调，不断提高人民群众幸福感、获得感。

（三）主动融入新发展格局，推动经济社会高质量发展。一是深入实施知识产权战略。坚持知识产权与经济社会深度融合，积极运用知识产权制度提升创新驱动发展能力，大力提升全区知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平。完善“政企银”协同联动机制，强化优质金融服务供给，推动企业健康有序发展。二是着力推动质量强国战略。积极开展“双联共促”行动，定期下沉企业开展帮扶，鼓励企业加大质量技术创新投入，以技术攻关实现产业突破。引导企业创新质量管理理念，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用。大力开展品牌创建行动，指引更多企业争创国际国内品牌。三是持续推进标准化战略。深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，以标准引领产业转型升级、绿色低碳发展。加强工作指导、政策支撑力度，引导中通客车、乖宝集团等龙头企业参与标准修订，推荐服务业参与国家级标准化试点，更好发挥标准在企业高质量发展中的支撑性作用。

（四）坚决筑牢安全底线，高质量保障市场监管领域安全。一是加大食品安全监管力度。大力推进食品安全“两个责任”落实，压实属地街道政治责任，严防严管严控食品安全风险隐患。加大监督抽检力度，强化事后核查处置，倒逼食品生产经营单位落实安全责任。加强“一老一小”安全治理，切实保障学校食堂、养老机构食堂、校园周边食品安全。二是加大“两品一械”监管力度。持续开展药品安全巩固提升行动，有效排查化解药品安全风险隐患，震慑危害药品安全违法行为，坚决维护人民群众健康权益。健全化妆品、医疗器械监管体系，开展专项整治行动，保障人民群众用的安全放心。三是加大特种设备安全监管力度。扎实落实“两个规定”要求，进一步压实主体责任，做好风险隐患排查工作，确保特种设备生产使用单位安全生产形势稳定。四是加大工业产品质量安全监管力度。加大监督检查力度，聚焦重点产品、重点对象、重点问题，着力消除质量安全隐患，推动建立完善“隐患排查—风险整治—规范发展”的工业产品质量安全治理体系，严防质量安全事故发生，服务经济社会发展大局。守牢守稳质量安全底线，以高水平安全保障高质量发展。