一、制定背景

党的二十大报告指出“推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系”“倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”。“无废城市”建设是在国家生态文明建设的大背景下，党中央、国务院直接推动的一项生态文明改革任务，具有重要战略意义。

2021年12月，生态环境部等18部委联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，明确要求“无废城市”建设城市需编制并印发实施方案，也标志着“无废城市”建设工作从局部试点向全国推开迈进。

2022年《聊城市政府工作报告》明确提出“加快建设‘无废城市’”。2022年4月24日，生态环境部印发《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》（环办固体函〔2022〕164号），聊城市成功入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。

为加快推进聊城市“无废城市”建设工作，按照上级统筹部署和要求，结合我区实际，区生态环境分局牵头编制了《开发区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（征求意见稿），先后多次征求镇街、区有关部门意见，及时对《方案》文本进行修改完善，最终形成了《开发区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》），并通过区管委会印发。

二、决策依据

（一）《山东省人民政府关于印发山东省“无废城市”建设工作方案的通知》

（二）《关于印发聊城市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知》

三、出台目的

为贯彻落实党的二十大精神,深入打好污染防治攻坚战,扎实推进“无废城市”建设,根据«山东省人民政府关于印发山东省“无废城市”建设工作方案的通知»(鲁政字〔２０２２〕１３０号)等文件要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,筑牢“绿水青山就是金山银山”理念,锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”,立足经济社会全面绿色转型,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护,大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,积极融入绿色低碳高质量发展先行区建设,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化,为实现“六个新聊城”的奋斗目标提供巨大动能和根本保障。

    四、重要举措

《方案》包括6部分，分别为总则、目标与指标、重点建设任务、智慧化监管、“无废文化”宣传和保障措施。针对工业固体废物、农业固体废物、城乡生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物、再生资源领域，提出了44项指标，明确了七项重点任务。

指标体系综合本地产业发展特色、产业结构、经济基础等条件，提出了共44项指标，包括23项必选指标、21项其他指标，并明确了时间节点和工作目标。主要形成“7+2”（七项重点建设任务+两项专题）推进机制，具体如下：

（一）七项重点建设任务

针对工业固体废物、农业固体废物、城乡生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物、再生资源领域，明确了七项重点任务。一是促进重点产业提质“增绿”，实现工业绿色低碳发展；二是构建多元化循环发展模式，推动农业高质高效发展；三是坚持城乡统筹分类，促进生活垃圾资源化利用；四是加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用；五是提升监管和利用处置能力，防范危险废物环境风险；六是完善回收网络布局，提升再生资源利用水平；七是以绿色创建为引领，加快推进美丽开发区建设。

（二）两项专题任务

一是打造“1+6”智慧平台，赋能“无废城市”建设。突出信息化、智慧化，提出“1+6”构建方案，即1个智慧平台统领、6项信息系统支撑，打通部门数据壁垒，一屏掌控“无废城市”建设成效。二是全场景发力，展现江北水城“无废文化”。围绕提升群众知晓度、参与度、满意度三个方面，制定年度“无废城市”建设宣传计划，积极开展活动，创建“无废细胞”，推进信息公开，全方位、立体化宣传“无废城市”建设。

五、涉及群众切身利益

结合绿色生活创建活动，打造“无废社区”“无废学校”“无废景区”“无废集团”等多场景的“无废细胞”。定期发布宣传视频、专栏文章等，展示“无废细胞”创建优秀样板、成果成效，扩大“无废”理念传播范围。培养居民共享共建意识，全面提升公众参与度。培育绿色消费市场，促进绿色交通、绿色用品消费以及文旅领域的绿色消费。在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐，积极践行“光盘行动”。鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色消费措施，引导群众自觉践行“无废”理念。

制定依据：

（一）《关于贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为重要指示精神的通知》

（二）《山东省绿色社区创建行动实施方案的通知》

    六、关键词诠释

“无废城市”：无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

    七、解读机构及咨询方式

政策解读单位:聊城市生态环境局经济技术开发区分局

具体联系人:孙国栋

咨询电话:0635-8511705