今年来，开发区行政审批服务部在开发区党工委、管委会的带领下，以强化行政审批效能、提升企业群众满意度为目标，以“高效办成一件事”为契机，围绕“青年友好”“市场准入”“工建项目”“政务服务”等领域，持续深化行政审批服务集成化、智能化、便利化改革，推动政务服务提质增效、营商环境优化升级。

一、2024年度工作总结

（一）党建引领，深化青创“全周期”增值服务。

一是强化思想政治建设。坚持政治筑廉，今年共组织党纪学习教育12次，通过组织青廉讲坛集中宣讲活动、参观廉政教育基地等形式组织廉政主题活动5次，持续增强干部职工廉洁自律意识。二是强化青创平台支撑。整合街道党群服务中心、城市书房、创业孵化基地等16处资源，搭建形成以青年友好型政务大厅为核心点，以青年驿站、青年创业孵化基地、青年人才服务驿站等6类青年阵地为辐射点的青年创业全周期服务阵地体系，加强政务服务中心团青合力。三是优化青创政务服务。由党建联盟指导，组建政务先锋红色青年宣讲队等10支青年服务团队，开展理论宣讲、志愿服务、改革攻坚等青年活动500余次；围绕青年全生命周期，梳理“我结婚了”“我创业了”“我工作了”等6项个人一件事，涵盖行政审批、户籍、人才等13大领域政策，制成“点单式”办事指南，畅通青年在聊创业筑梦“最后一公里”。今年以来，开发区青年创业市场主体新增6202家，同比增长18.72%。

（二）降本增效，深化企业准入便利化改革

一是全市率先打造“高效办成一件事”服务专区。推出“开办餐饮店一件事”“物流企业一件事”“企业迁移一件事”等服务模式，实施“证前指导”，在全市率先打造“高效办成一件事”服务专区，梳理企业开办、企业信息变更、企业注销等5大板块高频“一件事”纳入专区，实现“一站式”办结。今年以来，累计通过专区服务企业9380次，事项平均办理效率提升60%，减少办事时间成本50%以上，相关做法被省市场监管局优化营商环境工作简报刊发推广。二是优化股权类审批服务助企降本减负。全市首推股权继承简易办改革，用“承诺＋公示”代替“公证”，平均节省企业费用上万元；强化跨部门数据共享应用，实现简易股权变更“一站式”审核受理，减少材料50%；简化股权出质登记流程，变企业静态股权为动态资金。今年以来，已完成1980户企业股权变更业务，累计办理股权出质设立登记9件，出质股权总额达9768万元，为企业融资10.5009亿元。三是打造“全托型”便民服务中心。依托北城便民服务中心第二办公区，提供公司设立、变更、注销等40余项高频涉企政务服务事项办理，配备人员8名，设置“综合窗口”5个、“出证窗口”1个，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。今年以来，中心办理公司营业执照出证121件次、新办业务50件次、变更业务71件次、注销业务11件次。

（三）流程再造，深化工建审批集成化改革

一是开展规划环评与项目环评联动改革。对区域特色产业金属制品业、食品制造业、通用设备制造业等11大类29小类行业项目进行细致划分，实行降低环评等级管理、告知承诺制等5大类型改革措施,审批时限由最长30个工作日优化至最快1个工作日办结，压缩90%以上。今年以来，共25个项目享受到试点方案“豁免政策”，4个享受项目到试点方案“告知承诺”，总投资超过3.8亿元。二是创新建筑工程“开工一件事”服务模式。通过倒排工期、挂图作战、精准施策，将项目涉及的土地手续、建设手续、市政设施类手续等审批事项集中筹划，变为“开工一件事”办理，整合建筑工程施工许可证核发、工程质量监督手续、工程安全监督手续等6个事项，实行一次申请、同步办结，压缩时限80%。三是实施以“拿地即开工”为核心的“1+N”审批制度。在“拿地即开工”常态化运行的基础上，推行“策划即入库”“联验即发证”“租赁即开工”系列模式；在需求集中的企业园区开设“园区事园区办”工建服务站点，实现22项工建类审批事项“不出门办理”；为项目配备项目服务专员，依托重点项目全生命周期管理系统，通过“分类牵头、联合策划”，提前统筹资金、土地、能耗等意见，绘制专属“审批事项全景路径图”，实行“一企一策”“全过程跟踪服务”。目前，已帮助6个项目实现“拿地即开工”，为58个项目实现“验收即发证”，10余个项目实现“租赁即开工”，相关工作被《经济日报》刊发报道。截至目前，全区共推进项目手续办理223项，共9个省级重点项目投资101亿元，投资完成率117.5%。

（四）数智赋能，深化政务服务智能化改革

一是政务大厅全面优化升级。打造全能窗口，依托政务大厅综合管理系统，将1000余事项的预约、排号、评价等7类数据进行可视化分析，实现办件咨询、事项办结率、服务满意度等信息公开展示、实时更新，提升窗口办理效率50%；在全市率先成立政务服务客服中心,通过部门政务官方微信和“云指导”小程序，提供“云上全流程一对一”服务事项共500余项，线下配备8台双面电脑，4名专职帮办代办员，提供“AI+人工”帮办服务，目前客服中心月咨询量达4800件，减少窗口办件量40%以上。二是完善审管互动衔接体系。明确其余17个区直部门的进厅事项，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，逐一明确各行政许可事项的审批、监管职责，依托“山东通”推进审管信息互通有无。截至目前，通过平台推送业务852条，认领业务“零超期”，线下渠道推送相关业务27641件，业务推送率达100%。三是云上交互推动零见面审批。全省率先开展不再核发纸质营业执照改革，实现30余项高频行政许可事项可使用电子证照直接办理；依托政务服务网，入驻中介服务事项32项，引导涉及价格评估、工程咨询、工程造价、检验检测等88家中介机构入驻；创新打造“跨域通办·云综窗”，通过现场受理、远程帮办、异地审核、证照实时回传，实现工商、社保、税务等5类400余项业务异地通办。今年以来，全区新开办企业3021家，电子营业执照下载率达91.85%，纸质版营业执照未申领率达55.98%，企业使用电子营业执照办理相关业务3000余次，完成全程网办“云勘验”886 件次、跨域通办业务80余件。

二、2025年工作计划

（一）完善市场准入制度，推进建设高标准市场体系。重点围绕“不再核发纸质营业执照、创新电子营业执照+N 融合应用、经营范围自主公示”等改革试点聚力攻坚。全面推动电子营业执照实现跨地区、跨部门、跨层级应用；支持各类经营主体展现经营特色、本地特色、区位优势，实现经营范围登记规范化与本地经营主体经营活动个性化有机结合；开发信用便企惠企场景，完善市场审管联动协调机制。

（二）强化服务保障，拓展政务服务增值化内容。优化涉企服务清单，搭建企业政策兑现高速通道，充分撬动政府、社会、市场三方资源，共同保障助企政策落实落地。优先围绕宠物食品、钢管加工制造等本地区特色产业谋划，拓展叠加关联度高的增值服务事项，打造“一类事”涉企服务新场景。

（三）优化重点项目全周期协同智能化管理，促进扩大有效投资。进一步重点项目全周期协同管理系统向前、向后、向外的扩展。向前，完善项目库，提升策划能力，强化储备；向后，优化审批流程，加强监管，完善信息共享；向外，加强招商引资，引进优质项目和资金，推动区域合作，拓展国际合作，引进先进技术和管理经验。全力推动开发区重点项目的高效实施和城市区域的持续发展。