2020年，开发区分局在开发区管委会及市局的坚强领导下，积极践行生态文明发展理念，构建开发区自然资源高效利用的新格局，扎实推进自然资源领域十大攻坚战，圆满完成了各项重点工作任务。2021年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，分局将紧紧围绕全市“争创一流”、“走在前列”总目标，立足开发区各项工作“在全市争第一、在全省创一流”总要求，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，履职尽责，担当作为，狠抓工作落实，努力推动自然资源各项工作高质量发展迈上新的台阶。

一、加强党的全面领导，高效提升机关党建工作

一是提升政治能力。分局党员干部都要坚持把政治建设摆在首位，提升专业素养能力，增强工作本领，实施业务培训提升计划，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终做到对党忠诚，深入推进党建和业务融合，不折不扣执行党中央关于自然资源的决策部署，以实际行动践行“两个维护”。二是压实责任守底线。落实管党治党“第一责任人”责任，进一步完善从严治党责任清单，切实履行“一岗双责”责任，健全有机互动的责任传导机制，知责于心、担责于身、履责于行，保持对“腐蚀、围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去。要明确主要负责人、分管责任人、具体责任人的职责权限，完善规范自然资源重大事项决策程序，防止权力失控滥用。发挥好纪检监督作用，及时开展廉政谈话提醒，通过排查廉政风险点，开展自查、互查、抽查等方式，深化权力运行监督制约。三是强化党组织建设。加强党支部规范化建设，积极开展创先争优活动，进一步加强广大党员的党性锻炼，更好的联系和服务群众，为自然资源各项业务的高效开展奠定坚实的组织保障。

二、完善规划编制体系，科学优化国土空间布局

一是抓实推进村镇规划编制。进一步细化完善村庄分类，明确村庄布局，完成开发区剩余22个村庄规划编制任务，实现规划管理全覆盖。二是加快推进开发区各专项规划编制工作。积极配合市局做好重大专项规划编制资料搜集、提供工作，并结合开发区实际，深入推动开发区“产城融合”发展，修编开发区控制性详细规划。三是精心设计城市规划。打造有质感的精致城市，编制开发区两河新城片区等重点地块城市设计，进一步提升开发区宜居宜业水平。

三、强化资源利用效率，打造集约用地示范区

一是推进开发区工业用地绩效调查评价和城镇低效用地再开发。根据省厅和市局要求，有序开展开发区875宗，面积19001.78亩的工业用地绩效调查评价和城镇低效用地再开发工作；制定具有针对性和可操作性的实施方案，推动低效用地更新升级，配合市储备中心完成黄山路东、中华路西、华宇路片区低效用地的储备和出让，进一步挖掘开发区存量土地潜力。二是持续推进开发区批而未供土地的处置工作。完成开发区批而未供土地处置任务，6月底前，完成列入土地问题综合整治工作中未供即用且能落实项目单位的7个学校和单光屯安置区项目的土地供应手续，用地规模为253亩。持续推进开发区农村闲散土地盘活利用，做好已盘活宗地的支撑材料。三是精准供地。科学编制2021年土地供应计划，加快推进开发区土地供应进程，保障开发区重点项目和民生项目用地需求。四是推进开发区工业用地“标准地”改革。标准地改革是我市九大领域改革任务之一，按照开发区标准地改革实施方案要求，协调有关部门做好开发区“标准地”试点地块的区域评价和控制性指标体系的制定，确保完成开发区新增工业用地30%按照“标准地”模式供应。五是积极推进土地节约集约。按照省厅和市局2021年的安排部署，按照工业园区设计要求，积极推动开发区多层标准化厂房建设，开展开发区2021年度土地集约利用综合评价工作，严格控制工业用地容积率不得低于1.2。

四、继续拓展发展空间，全力保障用地需求

一是上下协调，保障项目用地。提前谋划空间规划过渡期项目用地保障，为重大项目、民生项目落地做好规划服务，积极配合教育、社发、经贸、农办、市政、住建等部门提前梳理项目，有针对性的将符合民生基层项目、急需建设的产业项目纳入省重大基层设施项目或省重大项目清单，争取由国家和省直接配置用地指标，按照“要素跟着项目走”的资源配置机制，精准投放，严把项目准入关，保障开发区项目发展用地需求。二是规范征地报卷工作。认真落实新《土地管理法》和省政府土地征收管理办法，严格履行征地相关程序，依法做好新增计划指标征地报批工作，及时足额拨付征地补偿费用，保障维护被征地农民合法权益，确保济郑高铁、东昌学院等重点项目按期落地。三是提升复耕质量。开展开发区北城街道代桥等三个村土地综合整治项目，并对增减挂钩复垦验收的地块做好后期监管工作，在保证全部地块复垦的前提下提升复耕质量。四是优化“双招双引”机制。积极推进深化改革，不断创新经济发展方式，建立健全双招双引体制机制，完善招商模式，吸收新型的经济产业，落实新发展理念，保障新型产业项目在开发区落地。

五、坚持依规依法行政，夯实自然资源底线

一是全面落实耕地保护制度。认真学习、宣传耕地和永久基本农田保护政策，严格落实耕地占补平衡制度，完成开发区全年耕地和永久基本农田保护目标，数量不减少、质量有提高。二是持续整改耕地保护督察问题。积极会同各乡镇政府、街道，加大整改力度、加快整改进度，全面完成永久基本农田调整补划和“五项任务”。三是强化日常执法监管责任。继续加大日常执法巡查力度，将“大棚房”问题、无土地手续化工企业、违法开采矿产资源、成品油监管等工作纳入日常巡查范围，持续开展农村乱占耕地建房专项整治工作，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，真正让自然资源执法“严起来”。四是实施安全生产专项整治行动。按照市局要求，深入开展自然资源领域安全生产专项整治行动，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，切实提升防灾减灾综合能力。五是优化地质矿产资源开发保护布局。开展矿产勘查开采秩序全面排查治理工作。对矿业权人勘查开采信息进行实地核查，抓好建设项目压覆重要矿产资源查询工作，根据工作实际开展土地质量地质调查及工程建设项目区域压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估等工作。

六、科学开展国土绿化，推进生态保护建设

一是继续完善林长制制度。加强森林资源、林木采伐和林地管理，同时做好重大项目落地林地使用审核工作。二是持续巩固创森成果。充分利用今冬明春有利时机，做好退耕还林等林业重点工程的异地补造及补缺补差工作，巩固工程建设成果。三是持续加强自然保护地建设。完成自然保护地整合优化工作，扎实做好林业灾害防治、森林防火等工作。四是开展国土绿化美化。组织开展全民义务植树活动，继续实施城区绿化、公路绿化美化等工程。

七、不断优化营商环境，全面提升优质服务

一是明晰自然资源产权。善始善终做好第三次国土调查工作，根据国家、省、市部署推进专项调查工作；汇总形成全区三调成果数据。认真开展2020年度国土变更调查工作，全面掌握2020年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土利用数据库，形成年度国土变更调查成果。抓实做好农村房地一体不动产登记工作,加快推进一轮公告和二轮公示，依法确权，规范登记，确保按时完成发证任务。二是着力做好自然资源信访工作。认真落实各项信访制度，切实把问题化解在基层，最大限度地减少越级访、重复访和群体访等问题的发生。进一步健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。三是提高行政复议和行政诉讼质量。制定学习计划，提高履职能力和工作水平，牢固树立“把群众的事当成天大的事”理念，做好土地征收涉及的行政复议、行政诉讼、政务信息公开和“市长热线”的回复应诉工作，依法依理依情处理热点、疑难问题，及时化解矛盾，提升服务水平。