2023年，开发区资规分局在市局和管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为引领，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，主动作为、攻坚克难，全力抓好自然资源管理各项工作任务落实落细。现将2023年工作开展情况汇报如下：

一、2023年工作开展情况

（一）强化规划引领，谋篇布局优空间。一是配合市局做好聊城市国土空间总体规划成果完善和一张图系统控规和总规叠合修正，市级国空2023年10月31日获得省厅批复。二是稳步推进“多规合一”村庄规划编制，2023年共批复村庄规划3个，包括桑海村、贺海村、四合村。启动了孙屯新村、常楼新村、河洼刘村、小段村等村庄的规划编制。三是核发22个项目的建设用地规划条件，审定乖宝、东昌甲第北区等12个项目的修建性详细规划方案，完成77个项目的验线及证件核发，完成58个项目的竣工规划核实现场核验及证件核发。

（二）聚焦要素保障，高效利用腾空间。一是科学用好新增，按照指标跟着好项目走的资源配置机制，开发区已完成236.4075亩新增指标报批。二是加快用地报批，完成上报6个批次、1个单独选址项目，面积共计681.8325亩。三是高效实施土地供应，制定年度国有建设用地供应计划，并抓好计划落实，全年供应土地19宗，面积1098.54亩。四是积极推动批而未供和闲置土地化解工作，2023年度批而未供处置面积1040.25亩，闲置土地面积58.38亩。

（三）严格执法监督，保护耕地守粮仓。一是扎实推进年度国土变更调查。完成变更图斑3090个，调查面积8.25平方公里；完成举证图斑2777个，面积10.45平方公里，拍摄举证照片27685张。完成工业用地情况排查，排查图斑556个，面积16351.66亩，通过排查，工业用地流入141.95亩，流出1778.19亩，净减少1636.24亩，现有工业用地面积14715.42亩。二是21年反馈问题整改情况。开发区共涉及问题图斑17个，面积312.24亩。目前已整改16个，面积310.54亩。剩余问题图斑1个，面积1.7亩。三是22年反馈问题整改情况。开发区2022年自然资源督查“非粮化”图斑共5大类14个图斑，面积210.99亩。计划通过整改图斑11个，面积182.76亩。截至目前省厅审核通过2个，面积14.55亩，上报市局审核6个，面积125.63亩，现场整改不到位3个，面积50.95亩（现场整改未种植出苗，省厅不予审核通过）。经过走访群众、现场摸排和分析，分类施策，剩余2个图斑27.1亩计划落实进出平衡，1个图斑1.13亩落实永农调整补划。四是23年反馈问题整改情况。开发区共涉及问题图斑1个，面积1.65亩，为住宅类，已移交农业农村部门整改。五是21年以来农村乱占耕地建房整改情况。下发开发区新增农村乱占耕地建房（非住宅类）图斑共28个（三大类农房非住宅类图斑合并数据），耕地面积16.96亩。目前已整改完成18个，耕地面积12.35亩；未完成整改图斑10个，耕地面积4.61亩。六是2023年土地卫片核实整改工作情况。下发开发区土地卫片图斑316个（分宗后），耕地面积1145.63亩，经核查，判定违法并记入年度违法比例12个，耕地面积68.46亩。截至目前，已整改完成5个，耕地面积24亩；系统信息错误2个，耕地面积24.48亩，已与省厅沟通，待报部审核后调出；剩余5个图斑，耕地面积19.98亩，涉及东昌学院西侧科技路、大运万里临时用地与高铁信号塔周围房屋，其中东昌学院西侧科技路已立案查处，正在完善用地手续，大运万里临时用地正督促其整改，高铁信号塔周围房屋正在督促完善手续。

（四）突出生态建设，绿水青山促发展。一是开展科学绿化。完成造林任务64.96亩，新建和完善农田林网化面积1000亩，森林抚育面积2000亩，村庄绿化提升15个，义务植树27万株，发展林下经济130余亩。二是推深做实林长制，坚守安全生产底线。开展森林火灾隐患大排查，针对林地周围火源风险点重点防控；有效控制美国白蛾危害，飞防森林面积4万余亩；有序开展草原有害生物普查和林草湿外来入侵物种普查工作；开展6批次省级抽检工作、4批次市级抽检工作、60批次县级食用林产品质量安全抽检工作，确保食用林产品质量安全。三是积极推动杨柳飞絮防治工作。联合市政管理处及各乡镇办事处，对城区内杨柳树采取药物抑制及修剪的方式进行治理，累计使用抑制剂2770支，治理杨柳树木1820棵，修剪杨柳树木1125棵，切实控制翌年杨柳飞絮的产生。四是加强野生动物保护。设立开发区首个陆生野生动物救护站，截至目前，通过市民热线、巡查发现、执法没收共计收容救护野生动物200余只；联合公安、市场监管、执法大队等部门开展联合执法行动6次，出动50余人次，查获受保护动物20余只；在辖区公路两侧、果园、候鸟迁徙通道等地点开展“清理鸟网”行动2次。

（五）深化服务保障，助推经济发展。一是持续推进不动产登记窗口服务提质增效，开发区2023年共受理各类不动产登记业务24297宗，发放不动产权属证书、证明17444本，收入登记费380.989万元，涉税9944.9177万元。二是完成集体土地所有权更新汇交工作，通过收集资料、制作工作底图，开展调查指界，完成了调查结果公示，形成了地籍调查成果，并发布登记公告，共计完成所有权更新登记271宗。三是积极化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题，解决了中钢工贸、东昌电子衡器、光大管道、龙兴汽车、中冶石油、盖氏物流、晟通贸易7个项目的规划验收，不动产权证办理，涉及建筑面积93264.08平方米。四是开展城镇住宅历史遗留问题专项整治，经开区共18个遗留项目，涉及群众16715户，已全部化解，截至目前，小证办理数量位居全市第二，小办理比例为51.64%，惠及群众8632户。五是积极推动信访事项化解，维护自然资源和规划系统持续稳定，化解涉及开发区领导包案一宗。

二、存在的问题

一是地方财政资金困难。今年开发区财政陷入困境，导致征地预存款、土地熟化资金、土地划拨价款、棚改项目的竞拍保证金难以保障，极大的影响了征地、供地进程，也影响了批而未供和闲置土地的化解。同时土地执法、规划调整等业务也需要地方资金支持，因资金匮乏，造成部分业务开展呈被动局面。

二是工作能力方面。分局干部职工综合素质、政策水平和专业水平有待提高，作风转变还需要持续强化，干部职工的思想观念、业务能力与新形势、新任务、新要求还不能完全适应，谋划工作的前瞻性不够，工作不实、状态不佳的现象依然存在。

三、2024年工作计划

（一）聚焦耕地保护，严守耕地保护红线

一是夯实耕地保护责任，按照市委市政府《关于进一步加强耕地保护长效监管的实施意见》，落实落细耕地保护工作机制，以田长制为抓手，加强耕地网格化管理体系建设，压实源头发现、萌芽执法工作模式，始终保持高压态势，对新增违法违规占用耕地行为，坚持露头就打，从重严处，切实将违法行为遏制在萌芽。二是抓好各类图斑整改，对上级下发图斑逐一研判、分类施策，从严做好土地卫片执法，坚决遏制各类违法占地、违法建设行为，切实维护开发区良好的用地秩序。三是摸清自然资源家底，稳步开展年度国土变更调查，统筹推进森林资源监测评价、草原监测评价等专项调查，把握好时间节点，全面掌握开发区土地利用现状变化情况，为开发区严格用途管制提供强有力的数据支撑。四是详细排查设施农用地改变用途，严格落实耕地“非农化”、“非粮化”工作部署要求，进一步加强开发区设施农业用地管理，从使用用途方面进行全面排查，通过现场核查，切实摸清底数，掌握设施农业用地使用情况，严防设施农用地违法用地行为的发生。

（二）聚焦要素保障，服务经济发展大局

一是积极做好对上指标争取，主动对接开发区经贸等部门，做好项目谋划和包装，加强对上沟通对接，争取更多的项目列入省级以上重大项目盘子，优先保障项目用地指标，预计全年使用省级配比计划指标297.507亩。二是深入推动对内土地挖潜，持续开展批而未供土地处置，逐宗明确处置措施、责任单位、拟处置时间等内容，压实工作责任，充分挖掘存量建设用地潜力。三是高效开展土地手续办理，通过一事一专班、挂图作战等方式，规范土地征收、科学制定年度国有建设用地供应计划，涉及湄河新城、单光屯等13个项目，面积1079亩，预计成交价款18亿元，为开发区高质量发展提供强有力的用地保障。四是深入推进低效用地再开发，结合2023年度变更调查，开展开发区全域工业用地摸底调查，结合调查结果，分析工业用地开发利用情况，梳理低效利用、厂房闲置、规划调整等不同工业用地利用类型，按照先急后缓、以用为先的原则，进行一地一案、分类处置，切实提高存量土地资源利用效益。

（三）聚焦规划引领，优化国土空间开发保护格局

一是继续配合市局做好城市规划，完成聊城市国土空间总体规划成果完善和一张图系统控规、总规的叠合修正，深入推动开发区“产城融合”发展。二是扎实推进乡镇国土空间规划，做好蒋官屯街道国土空间总体规划和北城街道国土空间总体规划编制，按照“实用、管用、好用”的编制原则，充分吸纳街道、部门诉求，科学谋划规划编制，做好底线管控和发展引导，下一步倒排工期，争取2024年6月底前完成批复。三是推进村庄规划，2024年开发区计划编制4个村的村庄规划，蒋官屯街道的大刀高和颜老2个村，北城街道的杨集村和新水河新村2个村。四是持续深化“一次办好”改革，以精简审批环节、加强规范管理、提升服务水平为抓手，不断提升建设工程项目规划审批业务办理的精细化、标准化水平。

（四）聚焦生态保护，牢筑绿色发展理念

一是深入推进林长制，持续完善“林长制”工作制度，不断巩固深化“林长制”工作成果，高标准完成国土绿化任务、名树古木保护、自然保护地保护监管、野生动植物保护、森林资源管护等工作，打造精致林长制管理模式。二是坚守安全生产底线，不定期开展森林火灾隐患大排查,开展美国白蛾防治、地热矿产资源领域集中排查整治，扎实做好开发区自然资源领域的各项安全生产工作。

（五）聚焦营商环境，提高便民服务水平

一是持续优化不动产登记服务，以为了群众、方便群众作为一切工作的出发点和落脚点，持续抓好窗口服务；加快推进农村不动产确权登记，谋划设立开发区不动产登记便民服务点，推动登记窗口向乡镇延伸。二是持续推进民营企业土地房屋产权历史遗留问题，对纳入第二批、第三批历史遗留项目的清单的项目做好规划审查核实，支持实体经济高质量发展。三是持续推进城镇住宅历史遗留问题专项整治，继续加快推进群众小证办理，同时做好全面梳理、查缺补漏，切实抓好专项整治“回头看”。

下一步，开发区分局将紧盯2024年重点工作目标，做好改革创新工作，积极探索工作落实中的新方法、新举措，及时全面总结工作中取得的亮点成绩，持续加强与上级部门的沟通对接，全力做好四争一创，争取为市局深化改革工作添砖增瓦。