各街道党工委，区直各部门、有关分支机构，物流产业园区：

经党工委同意，现将《开发区村党组织书记专业化管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共聊城市委经济技术开发区工作委员会综合管理办公室

2022年7月22日

（此件公开发布）

开发区村党组织书记专业化管理办法（试行）

为全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，激励村党组织书记干事创业、争先进位，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和省市有关要求，结合我区实际，特制定本办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，围绕总量控制、动态调整、激励先进、示范带动，着力健全村党组织书记专业化管理机制，打造一支“干事创业有业绩、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、干净公正有口碑”的专业化村党组织书记队伍。

二、标准条件

纳入专业化管理的村党组织书记须为依法按程序当选或调整任命的现任行政村党组织书记，原则上年龄不超过60岁，具体应符合以下标准条件：

（一）政治素质过硬。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定贯彻执行党在农村的路线方针政策和上级党组织的决定。

（二）遵纪守法过硬。自觉遵守各项法律、纪律和规章制度，为人公道正派，廉洁奉公，诚实守信，按制度要求办事，不越红线，不碰底线。

（三）工作业绩过硬。连续任现职2年及以上的在职行政村党组织书记，且年度行政新村集体经营性收入不低于20万元或较上年度新村集体经营性收入增长率不低于50%。已纳入“示范”村党组织书记管理或在全区村党组织书记“擂台比武”比赛中位于前3名或所任职村上年度居于街道年度村级考核的前20%。村级党组织评星定级为四星级及以上。

（四）群众口碑过硬。把主要精力用于村级事务和为民服务，甘于奉献，善于做群众工作，在所任职村任职期间未发生重大信访问题，在党员群众中有较高威信，党员和群众代表测评满意率不低于90%。

三、推选评定程序

采取自下而上推荐、逐级审核把关的方式，具体分五个步骤：

第一步，街道党工委推荐。街道党工委按照推选条件，对符合条件的村党组织书记进行初审上报，每个街道推荐名额原则不超过2名，今后根据我区工作实际可进行调整，一般在下年1月份进行推荐。推荐前要将推荐人选的工作实绩在其所在村显著位置张贴，进行为期5天的公示，公示无异议后上报。

第二步，资格审核。按照“谁主管、谁审查、谁负责”的原则，由开发区党群工作部牵头协调纪检、公安、检察院、法院、信访、综治等部门对推荐人选资格进行审核。

第三步，组织考察。由开发区党群工作部协调相关部门人员组成考察组，对资格审核合格的推荐人选进行考察。考察组通过深入任职村召开测评会、走访座谈，重点对推荐人选的履职情况等方面进行测评；参加民主测评人员为所在村80%以上的党员、50%以上的户代表。推荐人选民主测评票“好”票占85%以下的，不得列为专业化管理人选。

第四步，公示监督。经开发区党群工作部研究，确定专业化管理村党组织书记候选人。对无异议的候选人和其主要事迹，通过在开发区网站和人选所在街道、村显著位置张贴公示等形式进行公示，广泛接受社会各界监督，公示期为5个工作日。公示期间，被举报或因其他原因被取消候选人资格的，不再递补人选。

第五步，开发区党工委会议研究确定。经公示无异议后，经开发区党工委会议研究确定专业化管理村党组织书记正式人选。

四、专业化管理制度

（一）专职服务制度。专业化管理村党组织书记参照街道机关干部进行严格管理，确保主要精力在村工作，不得从事长期脱离专职岗位的工作。

（二）专题培训制度。把专业化管理村党组织书记培训纳入区和街道干部教育主体班次，每人每年集中培训累计不少于7天。

（三）结对帮带制度。安排1名街道领导班子成员与专业化管理村党组织书记“一对一”结对联系，帮助指导村级发展。

（四）专档管理制度。参照干部人事档案管理，实行一人一档、专人管理，全面掌握专业化管理村党组织书记情况。

（五）提级述职和监督制度。专业化管理村党组织书记每半年向开发区党群工作部进行一次述职。涉及专业化管理村党组织书记的重大问题线索，由区纪工委监工委提级办理。

（六）动态管理制度。对已不符合专业化管理标准条件的，由街道党工委提出建议，经开发区党群工作部研究同意后，及时退出。

（七）事项报备制度。专业化管理村党组织书记要保持通讯24小时畅通，重要节点要全天候在岗，外出需向街道党工委请假，重要事项要向街道党工委报备，如操办婚丧喜庆、因私出国（境）等。

五、落实激励措施

（一）专属补贴。在严格落实村党组织书记原有报酬的基础上，每人每年按照聊城市上年度农村居民人均可支配收入的1倍标准，由街道核定专业化村党组织书记的专属补贴，半年发放1次。

（二）政治激励。加大从专业化管理村党组织书记中考录街道公务员、招聘事业编制人员、选拔担任街道领导班子成员等工作力度，在“两代表一委员”、各类评先树优上优先推荐专业化管理村党组织书记。

（三）荣休奖励。对纳入专业化管理满3年且担任村党组织书记累计满20年，正常离任的村党组织书记，发放荣誉证书，并发放一次性荣休奖励1万元。

（四）福利待遇。专业化管理村党组织书记由所在街道为其办理人身意外伤害保险，每年组织到县级及以上医院健康查体。

（五）发展集体经济奖励。经村集体经济组织成员（代表）会议通过、街道审核同意，可以从当年度村集体经营性收入增量中拿出不超过10%的资金，奖励专业化管理村党组织书记，最高不超过2万元。 

六、退出机制

对已纳入专业化管理的村党组织书记，凡有下列突出问题之一的，取消其专业化管理资格和有关待遇：

1.个人年度考核不称职的。

2.个人存在违纪违法行为，受到党纪政纪处分或诫勉处理的。

3.任职村当年度发生重大治安案件和刑事案件的。

4.任职村当年度发生集体上访、越级上访等非法上访行为或存在重大负面网络舆情造成恶劣影响的。

5.任职村当年度发生安全生产事故的。

6.任职村3年未发展党员或党组织评星定级四星级以下的。

7.个人身体状况不能正常履行职责的。

8.个人不再担任村党组织书记或不愿意接受专业化管理的。

9.村集体经济较上年度相比出现负增长的。

10.所任职村年度村级考核未居于街道前20%的。

11.不适宜专业化管理的其他情形。

七、相关要求

开展村党组织书记专业化管理工作，体现了开发区党工委、管委会对村干部的关心爱护，关系到村基层干部的切身利益，涉及面广，在基层影响大，推选评定工作一定要坚持标准，严格把关，做到好中选优、优中选强，最大限度地激发村干部队伍的工作热情。

（一）认真组织。街道党工委要高度重视，党工委书记是“第一责任人”，要按照群众公认、注重实绩原则，依据本辖区年度工作考核结果，按程序提出推荐人选，填报《开发区专业化管理村党组织书记评选推荐审批表》（见附件）。

（二）严格把关。各街道要对照推选标准条件，严格把好推荐关、鉴定关、公示关。在上报推荐表同时，提供其本人及其所在村的廉政、综治等鉴定报告，各街道党工委主要负责同志要在报告上签字。没有符合条件人选的，不进行推荐。

（三）严肃纪律。凡是弄虚作假、违规操作的，严肃追究相关责任人的责任。对存在拉票贿选等违反组织人事纪律的村党组织书记，取消其参评资格，并进行诫勉谈话；情况严重、造成恶劣影响的，予以党纪处分，必要时作出组织调整。

（四）加强宣传。要通过各种渠道，大力宣传纳入专业化管理村党组织书记的先进事迹，发挥好他们的示范带动作用，激励村“两委”班子成员积极进取，创先争优。

本管理办法由开发区党群工作部负责解释，自下发之日起试行，原《开发区优秀农村（社区）党组织书记评选办法（试行）》（聊开办发〔2017〕28号）废止。已享受副科级干部工资待遇的村党组织书记，保持其待遇至2022年12月31日，之后不再享受有关待遇，按本办法要求进行评选。 

附件：开发区专业化管理村党组织书记评选推荐审批表

附件

开发区专业化管理村党组织书记评选推荐审批表

                         填报单位：

注：本表正反面打印，一式2份，街道和党群工作部各1份