为了规范农村集体资金、资产、资源（以下简称三资）管理体制，强化农村“三资”合理配置，完善村级“三资”民主管理尤其是村务监督委员会制度，实现村级“三资”管理规范化、制度化，推动农村经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《山东省农村合作经济组织财务制度》，结合开发区和蒋官屯实际，特制定本办法。
第一条 农村“三资”委托代理基本原则
村集体“三资”，由各村委会设立专户储存，办事处财政经济办公室代记账薄，代管现金，办管村用，专款专用。村级“三资”实行委托代理后，村集体资金的性质不变、所有权不变、使用权不变。
第二条 办事处“三资”代理机构设置及工作职责
（一）财政经济办公室
财政经济办公室设置会计和出纳，其工作职责如下。
1.按财务制度要求及时记账，日清月结，准确无误，保证收支单据合理合法。
2.发挥监督职能，对违反财务制度的会计事项，有权拒绝办理或按职权予以纠正。
3.做好会计资料的整理、归档工作，保证会计资料的真实性、完整性。
4.每月1—10日指导监督村级报账。
5.提前做好公开表，监督各村每月15日在公开栏公开。
6.负责对村级三资管理情况进行考核。
（二）社区
由社区书记把关，认真核实实施项目存在，保证所有账目往来真实有效，做好村级账目的监督及三资管理会议及“四议两公开”工作。
第三条 村级机构设置和职责
村支部书记、村委会主任是村级三资管理的第一责任人，村级报账员是直接责任人，村务监督委员会负监督责任。每村设一名报账员，由村党支部从村“两委”干部中推荐，经社区党总支批准，财政经济办公室管理、培训。村级应保持财会人员的相对稳定，不得随意更换报账员，如因特殊情况必须调换报账员，要由村两委研究报社区书记批准。
报账员职责及考核：
1.报账员对上月发生的经济事项，按“三资”管理制度要求，对原始单据进行审核、汇总，确保单据详实准确。
2.每月1—10日到财政经济办公室报账，实行零报账制度，逾期不报。
3.每月15日村级财务公开栏公开。
4.按时参加业务工作会议。
5.按时上报各种业务报表。
第四条 村级资金收入主要包括
1.各级财政补助资金如转移支付、修路修桥补助、环境整治补贴、一事一议奖补及各种奖励资金等。
2.土地出让金、地上附属物款及其利息收入。
3.兴办村级集体生产公益事业“一事一议”筹集的资金，如“村村通”工程、农网改造筹资等。
4.各项承包租赁收入，如村级发包的窑场、坑塘、林木、土地、房屋等方面的承包租赁费。
5.个别村庄收取的集市卫生费、宅基管理费、变卖固定资产收入、无偿捐款、救灾款等。
6.各种押金和借款。
7.以上未包括的其它收入。
以上各项资金，必须在形成收入7日内，及时足额上交各村专户，并附收费依据或合同复印件，纳入专户管理，不允许坐收坐支。
第五条 支出管理
1.村级开支。根据国务院令12号《中华人民共和国现金管理暂行办法》规定，1000元以上的支出，一律实行转账支付，不准发放现金。
2.报刊费支出。由办事处统一组织订阅党报党刊，村级不得私自订阅。
3.电话、宽带费用管理。电话、宽带必须冠村名，私人号码费用一律不准报销。
4.取消村级公共接待费用。
5.差旅费。参加由上级组织的县级及县级以上的专题活动，凭发票按规定标准报销。
6.禁止村两委成员发放任何误工补助和奖励。
7.所有工程支出必须凭正规发票、合同才能报销。
第六条 报账审批程序
支出单据必须由经手人签字并注明事由，村支部书记、主任签字，村务监督委员会审核。超过1万元的支出，必须由村两委开会研究通过；村级重大事项，如享受误工补贴人员及补贴标准、一事一议筹资筹劳、地款分配、地款投资、分红等，除村两委开会研究通过外，必须附有四议两公开记录（开会情况在村级四议两公开记录本详细记录）。如有相关法律法规具体规定的事项，按照相关法律法规的具体规定执行。
财政经济办公室人员按分工进行账前审计,由社区书记、办公室主任和办事处分管领导审批；十万元以上的支出，除履行以上程序外，必须由办事处主任审批。
第七条 票据管理
村级各项收入必须入账，并使用专用收据，支出原则上使用税务部门统一印制的发票和《山东省村级集体经济组织付款凭证》并附详细清单，除村民出零工、兑现附属物款、占地利息、兑付工资补贴外不得使用其他票据，否则不予报销。
第八条 民主理财和财务公开
（一）每个村都要建立3至7人的村务监督委员会
村务监督委员会设主任一名、委员数名，拥有审议权、财务收支监督权和不合理收支否决权。村级每项支出必须由村监委审核、主任签字并加盖村监委公章。对于村级重大事项，村监委不履行职责，而村党支部、社区又认为必须完成的，可报街道党工委批准后实行。若村监委有两次以上不正确行使职权，可由村党支部提出申请，社区审核，报街道党工委批准后调整村监委。
村级重大事项，必须村两委开会并履行四议两公开程序。
（二）村级财务实行月公开、零公开制度
1.村公开栏公开。财政经济办公室及时打印上月收支公开榜，村报账员每月15日张榜公示。实行零公开，公开影像留存。
2.村级会议公开。村级每月一次的党员干部会议等重要会议上公开村级收支情况。
第九条 档案管理
账薄、单据由财政经济办公室统一管理，年底统一整理归档。归档后的财务档案，未经授权严禁查阅翻印。一般会计凭证、帐簿应保存十五年，各种计划、报表应保存五年，重要的资料应永久保存。
第十条 责任追究及考核
由财政经济办公室严格按照本管理办法，每年考核一次，与村干部绩效工资挂钩。一经发现违犯本办法的违规违纪问题，对违规违纪资金一律追缴，对非法所得予以没收，严重者移交相关部门处理。
第十一条 本办法由蒋官屯街道办事处财政经济办公室负责解释。
第十二条 本办法自2019年5月1日起执行，原文（聊开蒋[2016]27号）同时废止。
打印正文
鲁ICP备2021005310号