为贯彻落实国家、省、市有关供热体制改革精神，保障和改善城区居民最关心、最直接、最现实的冬季采暖问题，适当引入竞争机制，实现供热企业直供服务到户，提升供热服务质量，提高居民满意度。根据《山东省供热条例》《山东省物业管理条例》《聊城市城区供热直供到户工作实施方案》等有关规定,市政管理局研究起草了《聊城经济技术开发区城区供热直供到户工作实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关情况汇报如下：

一、《方案》的起草背景

由于2014年以前，供热行业上位法不健全、热源与热用户发展不平衡等历史原因，形成目前我区供热企业直供服务到户面积占比小，绝大部分小区由物业等单位转供，因此带来少数物业公司降低供热质量、缩短供热时间、捆绑收费、服务不及时、投诉得不到解决、设施维修资金难以落实等问题。2014年出台《山东省供热条例》明确提出了取消物业等单位转供，实现供热企业专业化管理。为此，市委、市政府和区党工委、管委会高度重视，要求市政管理局会同有关部门，结合实际拟订我区供热直供到户方案，结合《聊城市城区供热直供到户工作实施方案》以及开发区目前城市集中供热发展过程中的经验、困难和问题等，我们起草了本《方案》。

二、《方案》的起草过程

为起草本《方案》，我们充分总结吸取了聊城市城区供热直供到户工作经验，研究探讨了工作中遇到的问题，并与区有关部门和单位充分探讨，结合实际，制定了本《方案》，并以聊城经济技术开发区管理委员会办公室名义下发。

三、《方案》的主要内容

《方案》共分四个部分：

第一部分，指导思想：认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，认真做好集中供热工作，切实解决供热服务质量不高问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

第二部分，工作原则：坚持“政府主导、引入竞争、责任明确、服务高效、保障民生”的基本原则，实现供热企业专业管理。

第三部分，移交范围和程序：以任务目标制定移交区域，打破垄断，提升供热服务质量。

第四部分，保障措施：成立开发区城区供热直供到户工作领导小组，加强对移交工作的组织领导，严肃查处各类损害群众利益的不法行为，互相配合，稳步推进，广泛宣传，确保各项工作顺利开展。