2021年4月9日，《开发区社会救助事项审批权限下放工作实施方案》正式印发，现将文件精神解读如下：

一、起草背景

为推进城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助（下文简称“社会救助事项”）审核审批管理制度改革创新，进一步优化社会救助申请、审核审批程序，全面提高便民、惠民服务水平，特制定本实施方案。

二、起草依据

根据中央和省委省政府深化“放管服”改革、转变政府职能工作部署要和《山东省民政厅关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》（鲁民发〔2019〕36号）、《聊城市民政局关于推进社会救助领域“放管服”改革指导意见》（聊民发〔2019〕57号）文件精神

三、目标任务

通过开展社会救助审批权限下放工作，强化发展保障部监督、管理、服务职能，落实街道（园区）审核审批主体责任，减少审核审批层级，优化救助流程，提高工作效率，为困难群众提供优质服务。 

四、工作方法

（一）社会救助审批权限下放。积极探索社会救助审核审批工作机制改革，将最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、教育救助等审批权限下放至街道（园区）。

（二）理顺关系，明确职责。明确发展保障部、街道（园区）和村委会（社区）三级的工作职责，确保各级各部门在受理社会救助事项申请、审核和审批工作中责任主体落实到位，切实提高社会救助对象认定的精准度。

（三）优化流程,规范程序。发展保障部指导各街道（园区）研究制定切实可行、便于操作的申请、审核和审批程序，细化操作流程，规范管理，切实提高救助对象认定水平。

（四）优化审批程序。将社会救助家庭经济状况核对环节“关口”前移，实行先核对、后申请。

（五）简化审批环节。简化两个审核审批环节，取消低保和特困人员救助供养审核阶段公示和民主评议两个环节，审批结果由街道（园区）直接在村（居）进行公示。

（六）压缩四方面审核审批时限。各街道（园区）要将低保、特困人员救助供养、支出型临时救助审核审批时限压缩到15个工作日内；急难型临时救助要在24小时内先行救助，并在5个工作日内登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续。

五、工作步骤和时间安排

（一）制定方案，动员部署阶段（2021年3月6日到3月20日）。

（二）协调推进，组织实施阶段（2021年3月3日至3月20日）。

（三）评估总结，深化提高阶段（2021年3月25日）。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

（二）精心组织实施。

（三）加强督促指导。