一、编制背景

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，根据中共聊城市委办公室 聊城市人民政府办公室印发《关于以打造乡村振兴党建联合体为抓手积极稳妥推进“多村一社区”体制改革工作的意见》等文件精神，认真落实中央和省、市关于严格规范村庄撤并工作有关通知要求，结合我区实际、制定《聊城经济技术开发区村民委员会调整标准（试行）》。

二、起草的依据

1.山东省民政厅《关于加快推动制定村民委员会调整标准的通知》

2.聊城市民政局《关于严格规范村民委员会调整有关工作的通知》

三、起草的过程

自2021年6月，民政部下发《关于严格规范村民委员会调整有关工作的通知》（民发[2021]56号）后，积极对接，结合经济技术开发区实际，认真学习中央“两办”、民政部、省“两办”和省厅有关文件要求，组织起草了《聊城经济技术开发区村民委员会调整标准（试行）》。结合各街道办事处、党群工作部、农业农村分局、自然资源和规划分局的意见征集，经进一步修改完善后，形成《聊城经济技术开发区村民委员会调整标准（试行）》。

四、主要内容

一是总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实“打造乡村振兴‘齐鲁样板’”的工作要求，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

二是基本原则：坚持把党的领导贯穿村民委员会调整工作始终，根据不同村庄的实际情况进行调整，分类指导，调整类型分为：村庄回归型、村庄汇合型、强村带弱村型、产业集聚型、集中居住型等。充分了解群众诉求，坚持尊重民意，实事求是，不做“强迫式”“运动式”调整。调整后易发生不稳定因素的村，坚持“六个慎调”稳中求进，与村级组织建设同步考虑，健全完善配套，遵守法律法规，规范操作。在新一届村民委员会和新的村集体经济组织产生之前，坚持“六个暂时不变和一个不变”。

三是规模标准:符合“村改居”条件的依法实行“村改居”，村民委员会管辖服务规模上不超过3000户，村级服务设施覆盖半径一般不超过2-3公里。

四是调整程序：拟进行村民委员会调整的，有街道负责对村集体资产等问题进行调研分析，起草风险评估报告，经研究后，以街道办事处名义报区管委会，街道对村“三资”情况进行清理清查，确保账目清晰，账实相符。修正完善后的调整方案在涉及村庄进行广泛公示，公示期不得少于10个工作日。对调整涉及的行政村分别依法依规召开党员大会和村民会议，表决同意后按程序报管委会，审核调整方案，区级召开会议同意后批复。

五是后续工作：调整后健全村党组织、全村自治组织、村集体经济组织、健全配套组织和下属委员会。

五、各单位反馈意见及采纳情况

此次共向各街道办事处、党群工作部、自然资源和规划分局、农业农村分局等部门的意见