一、修订背景

《聊城经济开发区突发事件总体应急预案》自2012年印发实施以来，在风险防范和突发事件应对工作中发挥了重要指导作用。同时，随着形势任务的发展变化，《总体应急预案》逐渐暴露出针对性和可操作性不强、应急机制不健全，应急处置指导性不强、预案管理不规范等问题。特别是机构改革后，国家应急管理体制机制进行了再造重塑，突发事件应对工作面临着新要求、新情况、新问题，现行预案已不能适应工作需要。按照党工委、管委会要求，由应急管理处牵头组织对《聊城经济技术开发区突发事件总体应急预案》（以下简称《总体应急预案》）进行修订。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《山东省突发事件应对条例》《聊城市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和有关规定，结合聊城经济技术开发区（以下简称开发区）法定机构改革实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案是开发区突发事件应急预案体系的总纲，是突发事件应对工作的总体制度安排。用于指导由开发区管委会负责或参与处置的突发事件的风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及恢复与重建等工作。

四、修订过程

为开展好《总体应急预案》编修工作，应急处专门聘请第三方机构成立应急管理专家组对全区重点行业领域、重要生产经营单位、人员密集场所、学校等易发多发突发事件单位开展应急资源调查和风险评估。期间，多次协调各街道园区、各行业部门、各企事业单位配合开展相关信息采集和数据对接工作，于2021年2月份完成初稿。按照管委会要求，应急处按程序征求了各街道园区、区直部门、分支机构的意见建议，后经专家组多次论证，应急处反复修改，经管委会领导研究，最终确定《总体应急预案》草案。

五、主要内容

《总体应急预案》共分七大部分。第一部分是总则，明确适用范围和工作原则，明确自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类突发事件分类分级、分级应对等内容，明确应急预案支撑性文件。第二部分是组织指挥体系，对区级层面的领导机制、专项应急指挥机构、工作机构以及镇街组织指挥机构、现场指挥机构和专家组等内容进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。第三部分是运行机制，包括风险防控、监测与预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建等内容，着力细化工作步骤和措施。第四部分是应急保障，强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第五部分是预案管理，对预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训等内容进行规范。第六部分是责任与奖惩，规定了给予表彰或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。第七部分是附则，规定生效时间、解释权等内容以及总体应急预案框架图、组织体系结构图。

《总体应急预案》已经党工委（扩大）会议研究通过，根据当前应急预案管理的有关规定，此次修订的《总体应急预案》为主动公开。