部机关各科室、各市场监管所：

现将《聊城经济技术开发区市场监管部制止餐饮浪费专项行动工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

聊城经济技术开发区市场监督管理部

2023年3月14日

（此件公开发布）

聊城经济技术开发区市场监管部制止餐饮浪费专项行动工作方案

为进一步贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神，增强厉行节约、反对浪费的思想自觉、政治自觉和行动自觉，现就开发区制止餐饮浪费工作，制定如下方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，倡树厉行节约、反对浪费良好风尚。聚焦餐饮浪费突出问题，坚持依法监管和教育引导相结合，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，推动一批标准宣贯，宣传一批典型经验，建立一批长效机制，坚决遏制餐饮浪费势头，营造全区浪费可耻、节约为荣的氛围。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。聚焦制止餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂、大中型餐饮浪费等重点问题，坚持问题导向、靶向思维，全面规范餐饮服务经营行为，大力制止餐饮浪费行为。

（二）压实工作责任。坚持系统思维、强化工作统筹、确保通力协作，不断提高行动整体性。发挥食药安办牵头作用，指导食药安委成员单位落实责任，督促平台商家认领落实主体责任，构建政企协同治理格局。

（三）建立长效机制。聚焦破立并举，深入推动专项行动，挖掘深层次、系统性问题，健全完善标准规范。强化制度机制建设，建立健全制止餐饮浪费长效机制。

（四）营造浓厚氛围。树牢大宣传理念，丰富宣传形式、拓展宣传路径、加大宣贯力度，营造开发区“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。

三、重点任务

（一）加强日常监管，落实主体责任。压实餐饮外卖平台开发区区域的主体责任，发挥平台示范效应，督促落实外卖餐品描述、适量点餐提示、商家管理服务等要求，鼓励平台积极探索正向激励商家制度规范（工商科、食药科、各市场监管所依职责落实）；将制止餐饮浪费纳入日常监管计划，有针对性提高监督检查频率频次，强化执法监督力度。组织开展“随机查餐厅”行动，每月至少组织开展1次。（食药科、各市场监管所负责）

（二）严格执法办案，严肃公开曝光。围绕餐饮外卖点餐、婚宴、自助餐、单位食堂、大中型餐饮等重点环节，从严从速查处、纠正未主动提示、未在其经营场所醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识、诱导超量点餐等违法行为，并组织公布典型案例，强化震慑效应（执法大队、各市场监管所负责）；注重执法与普法并举，把《反食品浪费法》《山东省反食品浪费规定》纳入普法责任制清单，提高餐饮服务经营者法治意识和节约理念（综合科负责，各相关部门配合）；畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督（投诉中心牵头，各相关部门配合）。

（三）完善标准体系，加大宣贯力度。推动相关行业协会主动参与国家、行业、地方、团体标准的修订完善，从源头规范经营行为。全面梳理现行国家和地方标准，组织参加《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》等国家标准宣贯会。依托市级创建的国家级服务业标准化试点，学习借鉴总各地制止餐饮浪费的标准化经验做法。（质检科）

（四）注重总结提升，强化宣传引领。结合开发区实际开展宣传报道活动，及时主动公布典型案例、权威信息、倡导建议，持续释放制止餐饮浪费正面信号。丰富宣传形式，通过公益广告、图文解读、短视频循环播放等方式，推动群众形成适量点餐、节约粮食习惯。加强舆情监测，及时应对处置舆情事件，牢牢掌握应对网络舆情的主动权，营造风朗气清的网络环境（综合科负责，各相关部门配合）；在开发区小餐饮聚集区“当街”、振华商厦和当代购物中心城市综合体餐饮示范聚集区开展制止餐饮浪费公益宣传，推广制止餐饮浪费“红黑榜”公示制度，至少公示3批（食药科、各市场监管所负责）；以合适渠道发放制止餐饮浪费、涵养节约风尚倡议书，结合创建文明城市制发适度点餐宣传海报，发动人员开展反食品浪费行为“随手拍”活动。（综合科、食药科、各市场监管所负责）

（五）聚焦理念提升，形成节约风尚。发动餐饮服务经营者积极参与制止餐饮浪费活动，坚持集思广益、科学谋划，推广“小份菜”、“半份菜”、“网络点餐明示食品重量”、“自助餐免费打包”、“光盘换礼品”等做法，推动“自助”为“自觉”，“剩宴”变“光盘”。督促行业自律，自主发布制止餐饮浪费倡议。联合商务部门开展“十大节约餐饮单位”评选活动，培树节约标杆企业。联合餐饮服务经营者推行“光盘行动”优惠奖励机制，发挥示范引领作用。（食药科、各市场监管所负责）

四、实施步骤

（一）制定行动方案，全面排查整治（3月14日-3月31日）

围绕开发区实际，制定专项行动工作方案，成立领导小组，设立工作专班。摸清婚宴、自助餐餐饮服务经营者底数，指导经营者与婚宴主办方以主动提醒、签订承诺书等形式，减少餐饮浪费。全面梳理日常检查、执法办案、投诉举报、社会监督、网络监测中发现的问题线索，开展起底排查整治。依托餐饮食品安全培训考核“两库一平台”等，开展监管人员、餐饮服务经营者反餐饮浪费专题培训，督促餐饮服务经营者、网络交易平台对照法律规定自查自纠。

（二）强化执法办案，形成监管闭环（4月1日-4月30日）

强化明查暗访、跟踪督办，针对突出问题加大整改查处力度。坚持规范引领和监管处罚并举，着重解决外卖点餐、婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。强化部门协同，联合开展多项主题突出的执法检查行动，倒逼企业履行制止餐饮浪费主体责任。注重示范引领，及时提炼好做法、好经验，集中宣传报道，曝光典型案例，形成震慑。

（三）严肃督导考核，建立健全机制（5月1日-5月31日）

聚焦重点加强督导考评，围绕经营底数排查、问题整改整治、机制运行建立、“光盘行动”落实等纳入食品安全“两个责任”落实、示范业态创建等制度机制。全面总结评估本辖区工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系，提炼经验成果，汇总上报情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。本次行动成立以主要负责同志为组长的领导小组，下设6个专项工作组。各工作组要坚持问题导向，紧盯平台问题，加大督导检查、行政处罚力度，集中力量打击违法行为，有效遏制餐饮浪费现象。

（二）通力协作配合。各专项小组要提高政治站位，在领导小组指挥下开展各项行动。要注重部门配合，以调度会议、会商会议、工作简报等形式，推动互相借鉴、问题解决。加大信息报送，建立动态沟通机制，形成协作配合、同向发力工作格局。

（三）突出制度保障。提炼总结专项行动成效做法，建立健全长效机制，切实将工作成效转化为制止餐饮浪费工作实效。提高战略思维，不断探索制止餐饮浪费新路径，多维协同根治开发区餐饮浪费现象。

请各科室、监管执法大队、市场监管所于3月15日前明确1名联络人，并于每月22日前，报送《市场监管部门制止餐饮浪费专项行动统计表》。

附件：1.聊城经济技术开发区市场监管部制止餐饮浪费专项行动领导小组

      2.市场监管部门制止餐饮浪费专项行动统计表

附件1

聊城经济技术开发区市场监督管理部制止餐饮浪费专项行动领导小组

为贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要批示精神，市场监管部决定成立制止餐饮浪费专项行动领导小组。

一、主要职责

领导小组负责统筹指导专项行动，研究解决重大问题，督促完善工作机制，推动各项任务落地落实。

二、组成人员

组长：高 彬  市场监管部部长

副组长：于明涛 市场监管部副部长    

成员：李 岩  执法大队负责人

王英武 蒋官屯监管所负责人

桑纳新 物流园区监管所负责人

范 铮  北城监管所负责人

胡建勇 质检科、城区办公室负责人

焦治国 综合科负责人

李武略 法制负责人

王学成 工商科负责人

卜雪峰 食药科负责人

贺庆瑞 投诉中心负责人

领导小组下设6个专项工作组：

（一）综合协调组

主要任务：负责各部门及上级部门的工作协调、会议组织筹备、跟踪督办、编发简报、起草重要文件等。

组长：卜雪峰

（二）平台责任落实组

主要任务：落实上级市场监管部门关于平台主体责任的安排部署，压实平台责任，规范外卖行为。

组长：王学成

（三）餐饮环节监管组

主要任务：落实上级市场监管部门关于加强餐饮环节浪费行为监管的安排部署，督促餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》各项措施，严查违法违规行为。

组长：卜雪峰

（四）标准规范组

主要任务：落实上级市场监管部门关于制止餐饮浪费标准化工作的安排部署，完善反食品浪费相关标准规范。

组长：胡建勇

（五）执法稽查组

主要任务：落实上级市场监管部门关于制止餐饮浪费执法稽查工作的安排部署，组织明查暗访，查办重点案件并公开曝光。

组长：李岩

（六）新闻宣传组

主要任务：落实上级市场监管部门关于制止餐饮浪费新闻宣传工作的安排部署，组织重点宣传活动，开展系列宣传报道，强化舆情监测。

组长：焦治国

三、工作机制

领导小组和各工作组按以下机制开展工作：

（一）会商调度机制。领导小组定期召开工作会议，听取工作进展情况汇报，研究部署重点任务，会后以纪要形式明确任务分工和落实措施；视情召开全区调度会议，指导推动工作，交流经验，通报问题。

（二）督促落实机制。各有关部门要建立工作台账，定期上报进展情况，对照问题逐项销号；专项行动领导小组视情采取“四不两直”方式，组织对各辖区餐饮浪费情况开展明查暗访，现场督办整改；对工作不力、拖沓敷衍的进行通报约谈。

（三）简报交流机制。综合协调组组织编发专项工作简报，通报工作进展和经验做法，推动交流学习、相互借鉴；指导各部门明确专人负责、定期报送；及时向上级部门报送全区制止餐饮浪费工作信息。

（四）协调联络机制。综合协调组每周汇总工作进展情况，及时互通内部信息；强化与区文明部门、发改部门、教体部门。商务部门、住建部门、机关事务管理部门、行业协会等相关部门和单位沟通联络，密切协作配合，形成工作合力。

附件2

市场监管部门制止餐饮浪费专项行动统计表

填报单位：                     填报时间：

注：每月22日前报送食药科，填报数为制止餐饮浪费专项行动开展以来累计数。