近日，开发区商务和投资促进部 开发区财政金融部等7部门关于印发《开发区汽车以旧换新补贴实施细则》，开发区商务和投资促进部李雪菲具体解读如下：

一、起草背景

汽车作为居民消费的重要组成部分，在推动商务经济发展中扮演着“稳定器”和“压舱石”的角色，近年来，随着汽车保有量的不断增加，汽车消费已从增量市场时代逐步进入增量与存量并重的时代，以旧换新政策旨在通过财政补贴等方式，鼓励消费者报废老旧汽车并购买新车，引导和推动老旧汽车报废更新，有效激发消费潜能，从而稳定和扩大汽车消费。

二、决策依据

为深入贯彻落实上级决策部署，根据《商务部 财政部等7部门关于印发〈汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》(商消费函〔2024〕75号)、《山东省商务厅等17部门关于印发〈山东省消费品以旧换新实施方案〉的通知》(鲁商发〔2024〕2号)、《山东省商务厅 山东省财政厅等7部门关于印发〈山东省汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》（鲁商字〔2024〕38 号）和《聊城市商务局 聊城市财政局等7部门关于印发〈聊城市汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》(聊商务字〔2024〕25号)文件要求，实施汽车以旧换新补贴政策。

三、出台目的

1.促进汽车消费：通过激励措施，鼓励消费者报废老旧汽车并购买新车，从而直接刺激汽车市场的消费需求，这对于汽车产业的稳定增长和经济的持续发展具有重要意义。

2.推动汽车产业升级：以旧换新政策可以引导消费者向更环保、更高效、更智能的新车型转变，推动汽车制造企业加大技术研发和产品升级力度，进而促进整个汽车产业的转型升级。

3.节能减排与环境保护：老旧汽车往往存在排放超标、能耗较高等问题，对环境造成不良影响。通过实施以旧换新政策，可以加速淘汰这些高污染、高能耗的车辆，减少尾气排放，改善空气质量，保护生态环境。

四、主要内容

（一）补贴范围和标准

1.补贴对象为个人消费者。报废旧车的个人消费者与购买新车的个人消费者注册登记必须为同一人。

2.对自2024年4月24日至2024年12月31日期间，在全国范围内报废注销个人名下的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）个人名下的新能源乘用车，并在山东省内注册登记的汽车销售企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升（含2.0T）及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废注销上述两类旧车并购买符合条件的新能源乘用车的补贴1万元，对报废注销国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴7000元。对报废新能源乘用车新购燃油乘用车的不予补贴。

3.本细则所称乘用车是指在公安交管部门注册登记的 小型、微型载客汽车。国三及以下排放标准燃油乘用车是指2011年6月30日及以前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日及以前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车。报废旧车时间以《报废机动车回收证明》出具时间为准，购买新车时间以《机动车销售统一发票》开具时间为准。

（二）补贴申报流程

1.补贴申报入口：拟申请汽车以旧换新补贴资金的个人消费者，应于2025 年1月10日前，登录全国汽车流通信息管理系统网站(https://qc lt.mofcom.gov.cn）或“汽车以旧换新”小程序(以下简称汽车以旧换新平台)，按照购买新车的《机动车销售统一发票》开具地选择补贴受理地，清晰、完整、准确填报提交申报材料，逾期不予受理。

2.补贴申报材料：

①录入申请人本人身份信息及手机号码，申请人本人持有 的商业银行在境内发行的银联借记卡卡号、开户行信息等相关信息，并上传身份证正反面照片。

②录入报废汽车的车辆识别代号(VIN码)，上传《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》原件照片或扫描件等。

③录入购置新车的车辆识别代号(VIN 码)，上传《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》原件照片或扫描件等。

上述《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，均应于2024年4月24日至2024年12月31日期间取得。其中,《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具（企业名单见全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序）。

（三）补贴审核及发放流程

1.申请人通过汽车以旧换新平台提交申请材料，由市级商务部门会同财政、公安、工业和信息化等部门按照职能职责进行审核。如线上审核出现异议，市级商务部门会同财政、公安、工业和信息化等部门按照职能职责进行线下核实。

2.市级商务部门每月5日前，汇总上一月符合补贴条件的申请人信息，确定补贴金额，向市财政局提出资金申请，经市财政局审核后，报省财政厅和省商务厅。省商务厅汇总后会同省财政厅聘请第三方机构,对补贴信息等进行核查,并报财政部山东监管局审核同意后，由市财政局会同市商务局根据核查确定的补贴金额,按程序向开发区拨付资金，由开发区财政金融部会同开发区商务和投资促进部按程序及时将补贴资金拨付至申请人提供的银行账户。

（四）补贴资金管理

1.山东省汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政按5:5比例分担。省级对市县补贴地方财政的50%，市级对区级补贴地方财政的25%，区级补贴地方财政的25%。

2.开发区财政金融部负责统筹资金用于支持汽车以旧换新工作。开发区财政金融部收到市财政局资金预拨指标文件后，及时将资金指标下达至开发区商务和投资促进部，开发区商务和投资促进部及时发放补贴资金，不得用于与汽车以旧换新无关的支出。政策实施期结束后，按照“多退少补”的原则，根据市级商务部门审定后的清单，与市财政部门进行清算。开发区商务和投资促进部、开发区财政金融部于2025年1月15日前将补贴资金发放情况报送市商务局和市财政局。