一、出台背景

在经济技术开发区管委会统一领导下，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理和救援体制。充分发挥应急救援和各相关部门（单位）的专业优势，实行行业（领域）部门（单位）分类管理、源头防控，衔接好“防”与“救”的责任链条，确保无缝对接，形成整体合力。火灾事故应急处置工作坚持“救人第一、科学施救”的指导思想和“先控制、后消灭”的战术原则。在处置火灾事故时，坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命安全和灭火救援人员自身安全放在首位，积极开展灭火救援行动，做好突发火灾事故应对工作，最大程度减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

二、重大意义

建立健全经济技术开发区火灾事故应急处置机制，科学调度救援力量，明确职责分工，形成救灾合力，提高火灾事故应急处置能力和水平，最大程度减少火灾事故及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

三、制定依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国安全生产法》

《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》

《山东省突发事件总体应急预案》

《山东省重特大火灾事故应急救援预案》

《聊城市突发事件总体应急预案》

  四、主要内容

（一）总体架构。本预案共8章28条，包括总则、组织体系、预测与预警、应急处置、恢复与重建、信息发布、应急保障、附则8部分内容。

（二）重点内容。

一是组织体系。明确在经济技术开发区管委会统一领导下，组织指挥灭火应急救援工作；制定总体灭火救援行动方案，下达灭火救援指令，并根据灾情变化，适时调动有关成员单位赶赴现场处置；组织灾情信息发布与灭火救援宣传，统一报道口径；协调做好火灾原因调查及善后处置工作；执行管委会下达的其他灭火救援任务。

二是应急处置。将响应级别由高到低划分为一级、二级、三级和四级，介绍了4个应急响应级别的启动条件、启动程序、响应措施，以及应急联动、响应终止。

三是应急保障。主要由人力保障、财力保障、物资保障、通信保障、公共设施保障、环境气象信息保障等组成，详细说明了各保障单元职能单位进行应急保障的工作任务。