各街道办事处、机关各单位，各分支机构，发展服务中心，各产业园区，国有企业：为切实做好全区非物质文化遗产保护工作，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》和《山东省非物质文化遗产条例》要求，经开发区管委会研究，通过开发区宣传办公室组织专家评论组评审，评选出聊城经济技术开发区第五批区级非物质文化遗产代表性项目名录（11项），现予以公布。各级各各部门要认真贯彻“保护为主，抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，切实做好非物质文化遗产的保护、管理和利用工作。 附件：聊城经济技术开发区第五批区级非物质文化遗产代表性项目名录（11项）  聊城经济技术开发区管理委员会2024年4月29日 （此件主动公开） 附件 聊城经济技术开发区第五批区级非物质文化遗产代表性项目名录（11项） 类别编号项目名称申报地区或单位传统技艺1-1将牌白酒传统酿造技艺将牌（山东）酒业有限公司1-2周氏热猪蹄传统制作技艺山东周二哥餐饮管理有限公司1-3固本养生茶制作技艺山东凝善堂生物科技有限公司1-4运河古法造酒制作技艺山东凝善堂生物科技有限公司1-5古法草本饮制作技艺养维生健康产业（山东）有限公司1-6国臻本草养生膏方制作技艺大美健康产业（聊城）有限公司1-7西洋参玉灵膏九制九蒸制作技艺大美健康产业（聊城）有限公司传统技艺1-8张氏古法手工食丸制作技艺山东聊城傅制胶生物科技有限公司1-9张氏养生粉制作技艺山东聊城傅制胶生物科技有限公司1-10陶瓷印章雕刻技艺聊城市神笔马良数控设备有限公司传统音乐2-1二胡演奏艺术聊城经济技术开发区东城街道办事处

各街道办事处，机关各单位，各分支机构，发展服务中心，各产业园区，各国有企业：为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，促进各类要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，经管委会同意，决定废止《聊城经济技术开发区管理委员会关于加快新旧动能转换促进提质增效实现高质量发展的政策扶持意见》（聊开管发〔2018〕22号），该文件自本通知印发之日起停止执行。 聊城经济技术开发区管理委员会2024年4月29日（此件公开发布）

各街道办事处，机关各单位，各分支机构，发展服务中心，各产业园区，各国有企业：为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，促进各类要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，经管委会同意，决定废止《聊城经济技术开发区管理委员会关于进一步加强招商引资促进企业高质量发展的意见（试行）》（聊开管发〔2021〕13号）文件，该文件自本通知印发之日起停止执行。 聊城经济技术开发区管理委员会2024年4月29日（此件公开发布）

各街道办事处、机关各单位，各分支机构，发展服务中心，各产业园区，国有企业：根据中共聊城市委机构编制委员会《关于优化经济技术开发区和高新技术产业开发区机构职能的通知》（聊编〔2023〕31号）要求，聊城经济技术开发区辖区内社会保障、文化旅游、医疗保障领域社会事务管理职能调整至开发区承担。为深化体制机制改革创新，进一步明晰职能定位，理顺职责关系，现将权责清单动态调整情况公布如下。特此通知。 附件：1.聊城经济技术开发区社会保障领域权责清单          2.聊城经济技术开发区文化旅游领域权责清单                   3.聊城经济技术开发区医疗保障领域权责清单                     聊城经济技术开发区管理委员会2023年12月26日    （此件公开发布）附件1：聊城经济技术开发区社会保障领域权责清单社会保障领域权责清单序号事项类型事项名称备注1行政许可人力资源服务许可2行政许可企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批3行政许可劳务派遣经营许可4行政处罚对未经许可擅自经营劳务派遣业务的处罚5行政处罚对用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的；劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的处罚6行政处罚对劳务派遣单位、用工单位违反有关劳务派遣规定，逾期不改正以及对用工单位违反本规定退回被派遣劳动者的处罚7行政处罚对用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定，逾期不改正的处罚8行政处罚对用人单位违法延长劳动者工作时间的处罚9行政处罚对违反女职工和未成年工特殊保护规定处罚10行政处罚对企业弄虚作假或者隐匿、销毁企业工资支付表和其他应当保存的工资支付资料的，逾期不改正的处罚11行政处罚对用人单位强迫劳动者在高温天气期间工作的或者未按规定标准发放防暑降温费逾期不改正的处罚12行政处罚对劳务派遣单位涂改、非法转让或者以不正当手段取得《劳务派遣证》的处罚13行政处罚对用人单位使用童工的处罚14行政处罚对为不满16周岁的未成年人介绍就业的处罚15行政处罚对用人单位未按照规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的处罚16行政处罚对无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的处罚17行政处罚对企业制定的工资分配制度、工资支付制度以及落实工资指导线实施方案违反规定的处罚18行政处罚对用人单位不办理社会保险登记逾期不改正的处罚19行政处罚对用人单位未按时足额缴纳社会保险费，逾期仍不缴纳的处罚20行政处罚对社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的处罚21行政处罚对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的处罚22行政处罚对缴费单位违法伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定或延迟缴纳的处罚23行政处罚对缴费单位未按照规定办理社会保险变更登记或注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的处罚24行政处罚对用人单位申报缴纳社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的处罚25行政处罚对从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假鉴定意见、虚假诊断证明、收受当事人财物的处罚26行政处罚对用人单位拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的处罚27行政处罚对伪造、变造社会保险登记证，未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的和未按规定向职工公布本单位缴费情况的处罚28行政处罚对参保单位解除、终止与职工劳动关系未告知其失业保险待遇权利、未出具相关证明、未公布或告知本单位及相关人员失业保险费缴纳情况的处罚29行政处罚对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的处罚30行政处罚对职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的处罚31行政处罚对职业中介机构向劳动者收取押金的处罚32行政处罚对未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务的，擅自设立中外合资人才中介机构的处罚33行政处罚对人才中介服务机构违法擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续或超出许可业务范围接受代理的处罚34行政处罚对未经政府人事部门授权从事人事代理业务的处罚35行政处罚对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚36行政处罚对中外合资人才中介机构不依法接受检查，不按规定办理许可证变更等手续，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的处罚37行政处罚对用人单位违法招用未取得相应职业资格证书的人员从事国家规定实行职业资格证书制度的工作的处罚38行政处罚对用人单位提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告、招用无合法身份证件的人员、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的处罚39行政处罚对用人单位在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的处罚40行政处罚对职业中介机构未明示职业中介许可证、监督电话的处罚41行政处罚对职业中介机构未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的处罚42行政处罚对职业中介机构在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的处罚43行政处罚对职业中介机构提供虚假就业信息；发布的就业信息中包含歧视性内容；伪造、涂改、转让职业中介许可证；为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；介绍未满16周岁的未成年人就业；为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务；介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业；扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动；超出核准的业务范围经营等违法行为的处罚44行政处罚对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的处罚45行政处罚对职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的处罚46行政处罚对民办学校擅自分立、合并民办学校；擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者；发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财；非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响；提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证；伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证；恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费等违法行为的处罚47行政处罚对民办学校举办者或者实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员危害学校稳定和安全、侵犯学校法人权利或者损害教职工、受教育者权益的行为的处罚48行政处罚对民办学校管理混乱严重影响教学的处罚49行政处罚对伪造、仿制或滥发《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》获取非法收入的处罚50行政处罚对职业院校、技工院校、职业技能培训机构组织学生实习期限和用人单位使用实习生数量超过限制的处罚51行政处罚对用人单位阻挠劳动和社会保障监察部门实施劳动保障监察，隐瞒证据材料、拒不履行处理决定的处罚52行政处罚对国有企业工资内外收入违法违章行为处罚53行政处罚对未经许可擅自从事职业中介活动、开展人力资源服务业务未备案、设立分支机构、办理变更或者注销登记未书面报告的处罚54行政处罚对人力资源服务机构发布的招聘信息不真实、不合法，未依法开展人力资源服务业务的处罚55行政处罚对人力资源服务机构未按照规定明示有关事项、未按规定建立健全内部制度或者保存服务台账、未按规定提交经营情况年度报告的处罚56行政处罚对未取得人力资源服务许可从事职业中介或者人才中介活动，擅自扩大许可范围行为的处罚57行政处罚对提供虚假求职和招聘信息，为无合法证照的用人单位提供人力资源服务，介绍求职者从事法律、法规禁止的职业，伪造、涂改、转让人力资源服务许可证行为的处罚58行政处罚对用人单位提供虚假招聘信息行为的处罚59行政处罚对用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位未经过法定民主程序的处罚60行政处罚对用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的处罚61行政处罚对娱乐场所招用未成年人违法行为的处罚62行政处罚对非法提供、复制、公布、出售或者变相交易社会保险个人权益记录的处罚63行政强制采取证据登记保存措施64行政强制社会保险费滞纳金征收65行政强制对用人单位逾期未缴纳或者补足社会保险费的划拨66行政强制加处罚款67行政检查社会保险基金行政监督检查68行政检查对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查69行政检查社会保险稽核70行政检查专业技术人员继续教育检查、监督71行政确认参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认72行政确认工伤认定73行政奖励社会保险基金监督举报奖励74行政奖励对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人的奖励75其他权力事业单位公开招聘违纪违规行为处理76其他权力企业裁减人员方案备案77其他权力企业集体合同、工资集体协议审查备案78其他权力劳动用工备案79其他权力录用未成年工登记备案80其他权力社会保险基金监督举报受理81公共服务外地调入人员职称确认82公共服务职称评审及核准备案83公共服务正规全日制院校毕业生职称资格认定84公共服务职称评审委员会备案85公共服务信息公开86公共服务社会保险登记87公共服务社会保险缴费申报88公共服务养老保险关系转移接续89公共服务社会保险记录查询打印90公共服务养老保险待遇核定支付（1、离退休人员养老金待遇调整2、退休人员待遇核定（正常，特殊工种，因病退休、职）3、企业职工基本养老保险一次性待遇核定（在职死亡）4、参保人员工龄接续和缴费年限认定5、离休人员供养直系亲属定期生活补助审核）91公共服务工伤保险待遇核定支付92公共服务失业保险待遇核定支付93公共服务开展就业失业登记工作94公共服务就业困难人员就业援助95公共服务公共就业专项服务活动96公共服务高校毕业生就业创业服务，牵头高校毕业生报到、就业创业政策实施。（包含但不限于高校毕业生等青年就业见习、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、高校毕业生一次性就业补贴、毕业生求职创业补贴、高校毕业生灵活就业社保补贴、离校未就业高校毕生生就业创业服务、高校毕业生档案管理、高校毕业生三支一扶计划等高校毕业生就业创业服务）97公共服务创业担保贷款、创业补贴服务98公共服务创业服务99公共服务公共人力资源市场服务100公共服务流动人员人事档案管理服务101公共服务家庭服务业促进就业工作102公共服务就业创业职业培训103公共服务经济专业技术资格考试报名104公共服务事业单位公开招聘工作人员考试报名105公共服务专业技术人员职业资格证书发放106公共服务职业资格证书查询107公共服务社会保障卡服务108公共服务12333人力资源社会保障政策咨询109行政处罚对用人单位以实物、有价证券等形式代替货币支付农民工工资经责令限期改正逾期不改正的处罚110行政处罚对用人单位未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单，经责令限期改正逾期不改正的处罚111行政处罚对用人单位扣押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，经责令限期改正逾期不改正的处罚 112行政处罚对施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函，经责令限期改正逾期不改正的处罚113行政处罚对分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认，经责令改正逾期不改正的处罚114行政处罚对施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理，经责令改正逾期不改正的处罚115行政处罚对分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理，经责令改正逾期不改正的处罚116行政处罚对施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度，经责令改正逾期不改正的处罚117公共服务职业技能等级证书查询118行政许可民办高级技工学校筹设审批119行政许可高级技工学校办学许可120行政许可中外、内地与港澳、大陆与台湾合作办学的职业技能培训机构筹设审批121行政许可民办职业培训学校筹设审批122行政许可中外、内地与港澳、大陆与台湾合作办学的职业技能培训机构办学许可123行政许可民办职业培训学校办学许可124公共服务山东省技师工作站认定125公共服务齐鲁首席技师评选126其他权力职业技能鉴定考核机构备案附件2：文化旅游领域权责清单序号事项类型事项名称备注1行政许可设置卫星电视广播地面接收设施审批2行政许可卫星电视广播地面接收设施安装服务许可3行政许可乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批4行政许可广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批5公共服务版权宣传教育活动6行政确认著作权作品登记7其他权力著作权专有许可使用合同、转让合同备案8行政许可广播电视节目制作经营单位设立审批9行政许可省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批10行政许可广播电视视频点播业务审批11行政许可无线广播电视发射设备订购证明核发12行政许可广播电视专用频段频率使用许可13行政许可举办国内区域性广播电视节目交流、交易活动审批14公共服务为农村居民提供数字电影免费放映服务15行政奖励表彰和奖励优秀电影以及为促进电影产业发展作出突出贡献的组织、个人16其他权力《电影放映经营许可证》年检17其他权力从事电影流动放映的备案18其他权力电影发行单位、电影放映单位变更名称、地址、法定代表人（主要负责人）或终止电影发行、放映经营活动备案19行政奖励广播电视安全播出工作中做出显著成绩的组织、个人给予表彰、奖励20行政奖励山东省新闻出版广电系统先进集体和先进个人(广播电视部分)21行政许可电影放映单位设立审批22公共服务“扫黄打非”队伍培训23公共服务组织实施全民阅读推广活动24公共服务组织全省新闻采编人员资格培训25公共服务政府信息公开26公共服务为农家书屋配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务。27公共服务为全面提供突发事件应急广播服务28公共服务通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目29公共服务“扫黄打非”宣传教育30公共服务对农家书屋管理骨干进行业务培训31公共服务通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目32公共服务对印刷发行从业人员进行培训33公共服务对统计人员进行培训34行政许可有线广播电视传输覆盖网工程验收审核35行政许可广播电台、电视台设立、终止审批36行政奖励对举报“制黄”“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员的奖励37其他权力报纸出版单位变更单位地址、法定代表人或者主要负责人、报纸承印单位等的备案38其他权力驻地方机构的登记地址、联系方式、负责人、新闻采编人员等变更的备案39其他权力印刷企业年度报告40其他权力出版物发行单位注销备案41其他权力新闻记者证年度核验42其他权力出版物发行分支机构备案43其他权力期刊、图书、音像、电子、网络出版单位年度核验44其他权力出版物网络发行备案45其他权力新闻单位驻地方机构的年度核验46其他权力出版物展销活动备案47其他权力报纸休刊或终止出版活动备案48其他权力报纸出版单位因重大事件出版号外的备案49其他权力报纸出版单位年度核验50其他权力出版物发行单位年度核验、新闻出版统计51行政许可出版物批发、零售单位设立、变更审批52其他权力单位内部设立印刷厂登记53公共服务A级旅游景区等级评定54公共服务受理旅游投诉55公共服务省级旅游度假区管理工作的组织和批准设立56行政给付非国有不可移动文物有损毁危险给予帮助57行政确认文物认定58行政确认非物质文化遗产代表性项目及代表性传承人的认定59行政确认对非物质文化遗产项目保护单位的组织推荐评审认定60其他权力文物保护工程勘察设计、施工、监理资质年检61其他权力文物保护工程勘察设计、施工、监理资质单位变更审核62其他权力演出场所经营单位备案63其他权力变更文物保护单位隶属关系的审核、备案64其他权力非国有文物保护单位转让、抵押、改变用途备案65其他权力保养维护工程年度工作计划和经费预算的备案66其他权力旅行社设立分社备案，旅行社分社变更名称、经营场所、法定代表人或者终止经营的备案67其他权力个体演员、个体演出经纪人备案68其他权力负责社会艺术水平考级备案69行政许可对尚未被认定为文物的监管物品审核70行政许可建设工程文物保护许可71行政许可利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动的许可72行政许可考古调查勘探许可73行政许可文物保护单位原址保护措施审批74行政许可营业性演出审批75行政许可文艺表演团体设立审批76行政许可娱乐场所经营活动审批77行政许可互联网上网服务营业场所筹建审批78行政许可互联网上网服务经营活动审批79行政许可核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批80行政许可不可移动文物修缮审批81行政许可非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批82行政许可文物商店设立审批83行政许可典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的许可84行政检查艺术考级监督检查85行政检查旅游安全综合协调和旅行社安全生产监督管理86行政检查实施文物保护单位执法巡查，督促检查落实文物保护安全措施87行政检查对文物经营活动、文物市场、民间收藏文物流通的监督检查和现场监管88行政检查博物馆及其行业组织的指导、监督和管理89行政检查对旅行社行业的监督检查90行政检查对互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动的检查91行政检查对从事艺术品经营活动的经营单位的检查92行政检查对从事经营性互联网文化活动的检查93行政检查对营业性演出活动的检查94行政检查对娱乐场所从事娱乐场所经营活动的检查95行政检查对播前审查、重播重审执行情况的监督检查96行政检查对广播电视节目内容和质量的监督检查97行政检查对广播电视节目制作机构、电视剧制作机构的监督检查98行政检查对专网及定向传播视听节目服务业务的监督检查99行政检查对互联网视听节目服务业务的监督检查100行政检查对广播电视视频点播业务的监督检查101行政检查对广播电视播出机构的广告播出情况的监管102行政检查对广播电视播出机构变更台名、台标、节目设置范围（节目名称、呼号、内容定位、传输方式、覆盖范围、跨区经营）或节目套数及广播电视站的监督检查103行政检查对卫星电视地面接收设施的监督检查104行政检查对安全播出和传输覆盖网秩序的监督检查105行政检查对有线广播电视传输覆盖网工程建设等的监督检查106行政检查对省级行政区域内经营广播电视节目传送业务的监督检查107行政检查报纸审读108行政检查对印刷、复制、发行、进口单位的（监督）检查109行政检查新闻记者证的监督检查110行政检查对省内出版物的内容、编校、印刷或者复制、装帧设计等方面质量的检查111行政检查期刊、图书、音像、电子、网络出版内容审读112行政检查新闻出版许可证的监督检查113行政检查报纸、期刊、图书、音像、电子、网络出版活动监督检查114行政检查地图出版活动的监督管理115行政检查内部资料的日常监督管理116行政检查新闻单位驻地方机构的监督检查117行政检查软件正版化工作监督检查118行政检查对电影活动的监督管理附件3：医疗保障领域权责清单序号事项类型事项名称备注1行政处罚对医疗保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等医疗保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保障基金支出的处罚2行政处罚对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保险、生育保险待遇的处罚3行政处罚对隐匿、转移、侵占、挪用医疗保障基金或者违规投资运营的处罚4行政处罚对用人单位不办理医疗保险和生育保险登记的处罚5行政强制对可能被转移、隐匿或者灭失的医疗保障基金相关资料进行封存6行政检查对纳入医疗保障基金支付范围的医疗服务行为和医疗费用及医保经办业务开展监督检查7公共服务基本医疗保险参保和变更登记8公共服务职工医疗保险费、生育保险费的申报核定9公共服务基本医疗保险关系转移接续10公共服务基本医疗保险参保信息查询和个人账户一次性支取11公共服务基本医疗保险参保人员享受门诊慢特病病种待遇认定12公共服务基本医疗保险参保人员异地就医备案13公共服务医药机构申请定点协议管理14公共服务生育保险待遇核准支付15行政处罚对参加药品采购投标的投标人违法行为的处罚16行政处罚对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取医疗救助基金的处罚17行政处罚对定点医药机构分解住院、挂床住院等医保基金使用一般违法行为的处罚18行政处罚对定点医药机构违反内部管理规定以及未按规定向医疗保障部门传送数据、信息或者不配合监督检查等行为的处罚19行政奖励对违法违规使用医疗保障基金举报的奖励20公共服务基本医疗保险参保人员医疗费用手工（零星）报销

各街道办事处，机关各单位，各分支机构，各产业园区、国有企业：为深入贯彻落实聊城市《关于推进钢管产业高质量发展的意见》，切实做好供给侧结构性改革，淘汰落后产能，顺利实现开发区钢管产业转型升级，经管委会研究，结合全区实际，现就推动钢管产业高质量发展制定以下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示，围绕“走在前、开新局”战略指引，按照省委省政府、市委市政府部署，以制造业强区建设为统领，不断优化发展环境和完善产业生态，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力打造具有开发区特色的高质量钢管产业体系。二、主要目标以促进钢管产业高质量发展为基本目标，结合我区钢管产业的实际，实现供给侧结构性改革和动能转换。围绕钢管产业转型升级，丰富钢管产业集群维度，推进产业垂直整合、横向集聚，深化钢管产业上下游协同发展，不断推动产业价值升级，加快推动产业基础高级化、产业现代化，全力构建全国先进钢管产业基地，提升聊城钢管在全国的知名度和美誉度，将开发区钢管产业打造成具有全国影响力的主导产业集群、产业基地，把开发区建设成为国内知名的绿色管都、钢管商贸基地。力争到2025年，规上钢管企业达到60家以上，营业收入达到200亿元以上，合金管和特殊合金管占比达到35%以上，培育2家50亿元以上的无缝钢管加工企业。全力争创国家钢管产品质量提升示范区，打造全国优质钢管产销基地。三、主要任务（一）推动技术创新，优化产品结构加快产品结构调整，加大技术含量高、附加值高的高档无缝钢管研发力度，注重发展热处理能力，促进产业向下游产业石油、军工、航空航天、高新技术等高端管材领域延伸，突出发展碳钢、钛钢、合金钢无缝钢管等优势产品，提高合金管整体比重，错位发展产品种类，推动钢管产业全产业链发展。（二）分层梯次培育，壮大产业集群着力打造聊城钢管品牌，培育一批研发能力强、产品质量高、经济效益好的优质企业，不断提高钢管产业核心竞争力。以提高制造业质量和效益为目标，精心打造国家级产业集群。为品牌建设和发展提供政策支撑，探索建立政府推动、企业主动、媒体互动、社会组织参与的全方位整体培育机制，以品牌大企业为引领，构建品牌梯次培育、梯次发展新格局。四、工作措施（一）推动钢管产业转型升级1.优化产业布局，补增优势产能。利用市场化、法治化手段推动钢管产业升级，提升我区钢管产业核心竞争力，鼓励新上高端优势项目，为钢管产业高质量发展蓄势赋能。做好新旧动能转换工作，引导企业对能源利用效率低、污染物排放量大的斜体炉机组及设备实施技术改造和转型升级。经济发展部要做好项目谋划和研判等工作；行政审批服务部做好项目核准备案、节能审查、环评审批等工作；资规分局做好项目规划、土地等方面要素保障及职责权限范围内相关工作；生态环境分局做好项目污染物排放总量确认、执法监管等职责权限范围内相关工作；各街道办事处做好辖区内项目的推进工作。（责任单位：经济发展部、行政审批服务部、资规分局、生态环境分局、各街道办事处）2.加大技术改造力度，提升生产工艺。引导钢管企业提高先进机组的占比，实施智能化技改。鼓励龙头企业或资本雄厚的团体引进高速连轧机组，大幅度提高生产效率，降低生产成本。通过优化产品种类，提高产品质量，提高我区钢管企业的核心竞争力。支持技术改造项目，按政策给予资金支持。（责任单位：经济发展部）3.优化产品结构，加快产业转型升级。加快钢管产品从结构 单一、低附加值产品向特色、高端、高附加值产品转变，在保持传统产品优势的情况下，深入发展合金管、复合管、特种管等优势产品，提高合金管整体生产比重，错位发展产品种类，提高企业效益和竞争力。对于高端合金管的高端应用领域，如航空、船舶、汽车制造等方面，鼓励钢管企业与科研机构、应用企业深度合作，了解企业具体应用场景，对具有高性能需求的材料进行定向研发，提高产品的市场转化率。（责任单位：经济发展部、商务和投资促进部）（二）打造现代化高精管材产业园区统筹土地、能耗、环境容量等要素指标，开发建设集加工、贸易、仓储一体的高精管材产业园区，推动钢管产业集约化、绿色化、智能化发展。将园区明确为主城区钢管生产加工企业“退城进园”的最佳载体，利用园区在政策支持、产业带动、配套服务等方面的优势，促进主城区产业布局优化、企业转型升级，进而为城区建设腾出空间。推动钢管生产企业重点提升技术工艺、扩大生产规模、优化产品结构、提高经济效益，实现做大做强。（责任单位：经济发展部、商务和投资促进部、资规分局）1.现代化交易市场。以规模化为导向，园区内建设高标准的现代化交易市场，打造全国优质钢管产销基地。打造高精管材智能制造示范区、数字金融服务贸易示范区。2.建设现代化钢管集中加工中心。推动在园区集中钢管加工理念，通过采用最新技术提升钢管加工工艺水平，有效提升产品质量，降低生产成本，减少能耗与污染排放，增强我区钢管产业竞争力。对接筛选优质载体企业，探索通过现有钢管企业托管、国有企业领投、相关企业跟投的模式，迅速实现现代化钢管集中加工中心落地见效。3.构建废旧钢材回收体系。依托现代化高精管材产业园区，结合我区钢管产业的工业基础，推动废旧钢铁循环利用产业发展。按照产业集聚、优势互补、错位发展、示范带动的原则，重点从合理布局回收网点、推进分拣中心建设、畅通废旧钢铁转运渠道、建立废旧物资逆向回收体系、培育骨干回收加工企业等五个方面对我区废旧钢材回收网络加以完善。同时提高再生资源加工利用技术装备水平，加大再生资源先进加工利用技术装备推广应用力度，推动再生资源加工利用企业提质升级。（三）构建钢管产业综合性信息平台高精管材产业园区为基础，以电子交易为纽带，以信息资讯、金融担保、个性化增值服务为核心服务内容，以规范化仓储管理、专业承包物流服务、集约高效深加工系统为基础，打造集采购、销售、加工、仓储、配送、金融、信息等功能于一体的专业化钢管产业综合性信息服务平台。通过客户关系管理、供应商关系管理、供应链网络优化、供应链协同优化，发展面向全国的、功能齐全、交易安全、会员集聚的钢管产业综合性信息服务平台。（责任单位：经济发展部、商务和投资促进部、市场监督管理部）1.构建钢管配套物流服务平台。依托钢管产业综合性信息服务平台，搭建符合今后钢管产业转型发展的、具有核心竞争力的集国际化仓储贸易、电子商务、金融担保、信息管理等功能于一体的物流服务体系，帮助钢管企业降低物流成本。将目前散乱资源整合到一个物流平台，统一进行物流信息的供需双向发布，统一物流交易撮合、统一配货，从而实现物流效率的最大化、物流成本的最低化。通过政府引导、企业主导的方式加大政、企以及下游钢管用户沟通力度，整合现有资源打造物流统一交易平台，力推对上游钢坯生产企业联合采购，实现统一配货，降低物流费用，提高钢管企业产品直供率。2.构建钢管研发创新平台。主要承担钢管产品、特种管材及制造工艺技术的研发，促进企业间技术交流，推进企业技术中心建设，完善提升现有企业自主创新能力。钢管产业研发创新平台要以市场为导向、以企业为主体，推动行业自主创新体系建设，完善提升现有企业自主创新能力，搭建企业间技术交流平台，推进企业与科研院所的技术联合，促进“产学研用”技术交流，集聚高端人才，逐步加大科研投入，形成完善的技术创新体系，提升我区钢管产业整体技术创新能力，重点掌握高品质、高技术含量、高经济效益的精品管材生产技术，支撑我区钢管产业“高端化、高质化、高效化”发展，完成产品结构从低端产品向中高端产品的战略性转移和跨越。3.构建钢管公共检测平台。构建钢管产业公共检测平台，切实监督企业进行质量检测，严把质量关，杜绝未经质量检验产品流向市场。同时，改善公共检测平台人才结构，提升检测设备能力，提高服务水平，将公共检测平台作为钢管产业的一面旗帜，优化钢管产业服务水平。4.构建钢管能源监测平台。充分利用工业互联网、“两化融合”等手段，打造钢管产业能源监测平台，涵盖能源使用、节能减排、环境保护等方面，将企业能耗、污染物排放等数据进行在线实时监测，减少产业能源消耗，降低生产成本，优化生产流程，完善我区绿色钢管产业链条。（四）立足钢管产业发展需要招才引智结合聊城市人才“新政”，采用多种奖励机制、成长机制，积极招纳企业发展需要的人才，做到引得进、用得好、留得住。（责任单位：党群工作部、经济发展部、商务和投资促进部）1.鼓励支持企业加强人才培养、申报人才工程，针对入选“万人计划”“泰山学者”“泰山领军人才工程”“百千万人才工程”等省级重点人才，给予一定扶持。2.打造平台“培养人才”，加强技术工人队伍建设，鼓励企业与聊城大学、聊城职业技术学院、山东工程技师学院等院校合作建立战略合作关系和实训基地，培养一批实用技术型人才，全面提高人才队伍素质和水平，为产业高质量发展提供人才支撑。3.结合实施企业家培训计划，每年组织产业内优秀企业家对标学习，提升企业经营管理水平。（五）开展银企对接，做好产融服务联合各金融机构、银行，举办钢管产业高质量发展“政企对接暨金融政策宣讲”等系列活动。加强银企合作，建立企业与银行合作桥梁，切实解决钢管加工企业融资难问题，为钢管产业带来新机遇、注入新动力，持续优化金融服务，为企业纾困解难发挥积极作用。（责任单位：经济发展部、财政金融部）（六）加快产业两化融合进程，促进产业高质量发展把两化深度融合作为企业转型升级、创新发展的主战略，积极利用信息技术支持企业在产品研发、生产、销售、服务等诸多方面实现信息采集、加工和管理的系统化、网格化、集成化，提高企业生产效率、管理水平和产品竞争力，实现产业结构优化。通过数字化技术赋能钢管产业，围绕降本增效、供需对接的要求，推动无缝钢管产业数字化进程。加快运用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息网络技术，提高资源配置效率，促使无缝钢管的生产向更高生产率进行转变，对供应链不同环节、生产体系与组织方式、产业链条、企业与产业间合作等进行全方位赋能。（责任单位：经济发展部、商务和投资促进部） 聊城经济技术开发区管理委员会2023年10月31日      （此件公开发布）

各街道办事处，机关各单位，各分支机构：根据《山东省古树名木保护办法》规定，经专家鉴定、古树名木主管部门审核，全区认定三级保护古树6株，现予公布。各有关部门要高度重视古树名木保护工作，严格落实保护责任，加强精细化管护，确保古树名木保护各项措施落实到位。要加大古树名木宣传力度，大力弘扬古树文化，提高全民古树保护意识，营造“人人爱树”的良好氛围，助力开发区生态文明建设和高质量发展。附件：聊城经济技术开发区三级保护古树名录 聊城经济技术开发区管理委员会                      2023年10月13日（此件公开发布）附件 聊城经济技术开发区三级保护古树名录 序号古树编号树种估测树龄树高（m）胸径（cm）冠幅（m）具体生长位置137150200256槐290 8 48 11 大孟营村张庆秀院内237150200263杜梨12011 65 13 庄庄村村西北方向337150200267槐1006.8529.6圣庄村刘子贞院内437150200268槐10012.456 12圣庄村刘风玉院内537150200269枣1107 35 9 圣庄村村东东西主干路侧637150200271槐1307 67 6 星美城市广场10号楼东北

各街道办事处，机关相关单位，有关分支机构，物流产业园区：现将《聊城经济技术开发区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。聊城经济技术开发区管理委员会2023年7月15日（此件公开发布）聊城经济技术开发区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案为贯彻落实党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进“无废城市”建设，根据《山东省人民政府关于印发山东省“无废城市”建设工作方案的通知》（鲁政字〔2022〕130号）、《关于印发聊城市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知》（聊政字〔2022〕35号）等文件要求，现结合我区实际，制定本实施方案。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，筑牢“绿水青山就是金山银山”理念，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，立足经济社会全面绿色转型，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极融入绿色低碳高质量发展先行区建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化，为实现“六个新聊城”的奋斗目标提供巨大动能和根本保障。（二）基本原则1.顶层统筹、系统推进在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署下，聚焦减污降碳协同增效，坚持综合治理、系统治理、源头治理，明确目标任务，系统推进“无废城市”建设，促进固体废物减量化、资源化和无害化，提升精细化管理水平。2.问题导向、彰显特色结合产业特色和城市发展定位，靶向施策、重点突破，着力解决赤泥、农业固体废物、危险废物、信息化监管等领域存在的突出问题，补齐短板弱项，健全固体废物污染环境防治长效机制，助力经济社会高质量发展。3.绿色引领、创新驱动统筹城市发展与固体废物管理，树牢“绿色生产、绿色生活”理念，推进绿色转型升级，加快制度、技术、监管手段创新，探索形成特色模式和亮点项目，形成绿色低碳的生产方式，简约适度、文明健康的生活方式和消费模式。4.权责明确、多元共治构建党政主导、部门协同、企业主体、社会组织和公众共同参与的工作格局，建立职责清晰、分工明确的管理机制，压实企业主体责任，动员全社会力量，开创“无废城市”全民参与、齐抓共管、共同建设的良好局面。（三）建设范围及时限1.建设范围全区行政管辖区域。2.建设时限基准年：2021年。建设阶段：2022年—2025年。二、目标与指标（一）总体目标到2025年，全区“无废城市”建设指标体系全面达成，打造信息监管“一张网”。一般工业固体废物综合利用率达到75％以上；工业危险废物利用处置率100％；基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾全量焚烧，城市生活垃圾回收利用率达35％以上；秸秆综合利用率稳定在95％以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90％以上，农膜回收率稳定在91％以上，农药包装废弃物回收率达80％以上；新建装配式建筑占新建建筑面积比例分别达到55％和45％，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100％；绿色生活和生产方式全面铺开，力争建成“无废工厂”等“无废细胞”49个以上。（二）指标体系综合我区产业发展特色、产业结构、经济基础等条件，本实施方案提出了23项必选指标、21项其他指标，共44项。三、重点建设任务（一）促进重点产业提质“增绿”，实现工业绿色低碳发展1.推动低碳发展，突出抓好源头减量（1）加快产业结构绿色转型推动淘汰涉固体废物产生的落后产能和落后工艺，鼓励企业突破一批工业绿色转型核心关键技术，探索原料减量化与废物减量化途径。围绕有色金属冶炼及金属深加工、化工、纺织服装、造纸、医药食品等特色重点产业，加快提升改造。严格控制新（改、扩）建固体废物产生量大、区域难以实现有效资源化利用和无害化处置的项目。（牵头单位：经济发展部；责任单位：生态环境分局、商务和投资促进部、行政审批服务部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）贯彻落实《聊城市绿色低碳循环发展规划》，推进产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化，主要污染物排放总量持续降低，碳排放强度明显降低。（牵头单位：经济发展部；责任单位：生态环境分局）（2）推进绿色制造体系建设鼓励企业绿色发展，推行绿色工业设计、开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链。以有色金属、化工、造纸、纺织印染等行业为重点，开展绿色工厂创建，优化工艺流程、改进技术装备、降低工业固体废物产生强度。引导推动“无废园区”“无废集团”建设。到2025年底，新增绿色工厂2家以上。（牵头单位：经济发展部；责任单位：生态环境分局、市场监督管理部、商务和投资促进部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）加快生态工业园区建设，将生态工业园区建设作为园区发展考核的重要内容，推动园区公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）推动园区循环化改造工作，到2025年具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。（牵头单位：经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）促进清洁生产节能降碳探索推行企业清洁生产审核分类管理模式，深入推进强制性清洁生产审核，鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：经济发展部、自然资源和规划分局、建设管理部、农业农村分局、商务和投资促进部、市场监督管理部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）开展碳达峰行动，贯彻落实《聊城市碳达峰行动方案》，明确重点行业碳达峰目标，推动有色、建材、化工、电力等重点行业有序实现碳达峰。围绕能源、工业、城乡建设、交通运输等领域，探索制定专项碳达峰行动方案。（牵头单位：经济发展部；责任单位：建设管理部、各街道办事处，物流产业园区发展公司）探索低成本、工业化的碳捕捉、碳汇集、碳储存、碳利用技术使用途径，推动煤电、煤化工等行业开展全流程碳减排示范工程。制定节能减排工作方案，科学分解区域节能减排目标，鼓励工业企业开展能效对标，推动电力热力企业开展清洁原料和能源替代，减少燃煤炉渣、飞灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物产生。到2025年，重点行业工业企业碳排放强度降低幅度完成省下达的目标。（牵头单位：经济发展部、生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）2.强化技术攻关，推动实现高效利用（1）推动工业固体废物综合利用支持有条件的企业开展高效、高质、高值大宗工业固体废物综合利用示范项目建设，推广一批综合利用先进适用技术。到2025年，大宗工业固体废物（除赤泥）综合利用率达到100％，一般工业固体废物综合利用率保持在75％以上。（牵头单位：经济发展部、生态环境分局；责任单位：建设管理部、行政审批服务部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）鼓励综合利用模式创新推动大宗工业固体废物多产业、多品种协同利用，在化工、钢铁、有色金属重点行业推广“固体废物不出园（厂）”模式，在固体废物利用处置行业推行“厂内＋厂外”双循环模式。合理延伸固体废物利用产业链，推进大宗工业固体废物综合利用产业上下游产业协同发展。推动产业集聚发展，着力培育大型生态环保产业集团，打造粉煤灰、脱硫石膏循环利用产业园区和粉煤灰—绿色建材产业链。（牵头单位：经济发展部、建设管理部；责任单位：生态环境分局，各街道办事处，物流产业园区发展公司）3.健全制度体系，着力提升治理能力（1）规范工业固体废物分类贮存严格落实《一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）》，指导产生单位按照一般工业固体废物分类表，做好台账管理工作。明确一般工业固体废物产生单位管理要求，指导企业规范分类收集贮存。加强贮存处置环节环境管理，推动建设符合国家有关标准的贮存处置设施。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）保障工业固体废物利用处置提升一般工业固体废物利用处置能力。统筹工业固体废物集中利用处置设施布局，适时推进一般工业固体废物利用处置设施建设。进一步摸清工业固体废物利用处置设施建设及运行现状，推动有条件的企业率先实现新增工业固体废物能用尽用、存量工业固体废物有序减少。（牵头单位：经济发展部、生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）强化工业固体废物跟踪管理推动一般工业固体废物产生企业开展网上申报登记，实时掌握利用处置情况。到2025年，一般工业固体废物产生企业申报登记率达到90％以上，电力、冶炼、化工、造纸等重点行业企业实现100％申报登记。深入实施工业固体废物排污许可制度，定期对企业排污许可实施情况进行检查核实，对不如实报告的行为严肃查处。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（二）构建多元化循环发展模式，推动农业高质高效发展1.抓实抓细源头管理，实现农业固体废物源头减量（1）推广标准地膜及生物降解地膜使用推广应用0.01毫米以上的标准地膜，组织开展地膜产品质量专项监督检查，严厉打击销售0.01毫米以下聚乙烯地膜行为。推广全生物降解地膜，开展全生物可降解地膜应用示范活动，优选全生物可降解地膜产品，为科学推广全生物降解地膜提供技术支撑。到2025年，率先在粮食、果蔬主产区域实现大田残留地膜零增长。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：市场监督管理部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）源头减少农药包装废弃物产生推进化肥农药减量使用。选择高效新型肥料，重点发展粮棉作物高效增产施肥技术模式和蔬菜果树减量增效施肥技术模式。鼓励和引导农民施用商品有机肥，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构建有机肥替代化肥长效机制。重点推广食诱、灯诱、生物天敌等绿色防控技术和高效植保机械等农药药械。在集中连片农业生产地区推行高效施药机械防治技术，选用生物农药或高效低毒低残留化学农药。到2023年，化学农药和肥料施用量明显下降；到2025年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到45％以上。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）推进畜禽养殖场标准化建设规模养殖场全面推行粪污处理基础设施“一控两分三防两配套一基本”标准化建设。推进畜禽养殖场（小区）配套建设智能化粪便污水贮存、处理、利用等协同处理设施和改造雨污分离管道系统。加强小规模养殖场配套建设相应容积的粪水存储池和干粪堆积场等设施。到2025年，畜禽规模养殖比重达到56％以上，规模化畜禽养殖场区固体废物处理设施配套建设实现全覆盖。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：市场监督管理部、建设管理部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）2.完善收储运体系建设，提升农业固体废物收集效果（1）推动农作物秸秆收储中心建设鼓励秸秆捡拾、打捆压块和储存运输全程机械化。鼓励建设“村级临时存放点—街道收储暂存场所—区级标准化收储中心”的三级体系，在田间地头设置村级临时存放点，到2025年各街道建立一个以上收储暂存场所，开发区建设标准化收储中心。杜绝在主次干道、村头巷尾、田间地头、河道沟塘等堆放和倾倒秸秆。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）建立区域畜禽粪污集中收处中心根据开发区需要创新畜禽粪污集中收集体系，委托第三方公司统一收集、运输、处理辖区内养殖场畜禽粪污。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）开展农用薄膜收储运全覆盖试点及推广在蔬菜种植连片区，合理设置回收站点，鼓励因地制宜设立临时废旧农膜贮存场所，发动群众自主回收。鼓励废旧农用薄膜回收贮运网络与再生资源、生活垃圾处理、农资销售网络等相结合，探索建立可持续、低成本的废旧农用薄膜回收贮运机制。到2023年，废旧农膜回收率达到91％；到2025年，达到91％以上。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（4）推进农药包装废弃物回收建立“有人回收、有点可送、有库可存、有钱处理”的管理回收机制，鼓励规划建设一处农药包装废弃物收储站点（可依托辖区内危险废物经营单位建设），建立区、街道、村三级回收体系。引导农药生产者、经营者主动回收农药包装废弃物。各收储站点建立农药包装废弃物回收台账，指导农药经营者记录农药包装废弃物的数量和去向信息。到2025年，农药包装废弃物回收率达80％以上。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）3.拓宽资源化利用途径，提高农业固体废物利用附加值（1）坚持秸秆科学还田与多元利用并举推广秸秆全量深翻还田、覆盖还田、腐熟还田等技术，推进秸秆燃料化、秸秆“三素”分离等技术研发应用。推广利用青储、氨化和发酵等饲料化技术以及生产食用菌菌基、栽培基料等基料化技术。鼓励发展生物加工、秸秆造纸、秸秆板材、装饰材料等产业，推动秸秆机械制浆关键技术研究和项目建设。鼓励分片区培育秸秆资源化利用企业。到2025年，农作物秸秆综合利用率达到95％以上。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）推行畜禽粪污、秸秆和蔬菜瓜秧协同处理强化农业秸秆、蔬菜瓜秧、畜禽粪便等有机废弃物循环利用，研究出台养殖粪污生产有机肥补贴政策。探索畜禽粪污、秸秆和蔬菜瓜秧协同处理。发展种养结合，推动建立畜禽粪污还田利用机制。到2025年，畜禽粪污综合利用率保持在90％以上。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）4.强化技术模式创新，提升农业固体废物综合处置水平（1）推动畜禽粪污技术服务网络建设将规模以下畜禽粪污治理与人居环境整治相结合，构建“纵向到底，横向到边”的区、街道、村三级监管体系，形成“全覆盖、无死角、零缝隙”的技术服务网络。建立完善畜禽粪污资源化利用与畜禽养殖污染防治工作长效机制。推广畜禽粪污收集、贮存、运输等配套技术和设备的应用，健全多方共赢利益联结机制，探索可操作能落地、可复制能推广的畜禽粪污资源化利用模式。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：生态环境分局、经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）探索培育生态循环农业新模式推广农牧结合、果牧结合、渔牧结合、林牧结合的生态养殖模式，以蒋官屯为重点，突出肉牛养殖。统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）健全病死畜禽无害化收集运输处理规范体系以开发区统一收集为核心，推动建立集中处理为主，布局合理、覆盖全面、运转高效、长久稳定的病死畜禽无害化收集处理体系。优化无害化处理企业布局规划，完善病死畜禽收集体系，规范病死畜禽自行处理。建立涵盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理长效机制。加大对畜禽养殖的巡查力度，强化生产经营者主体责任，原则上养殖场（户）、屠宰企业的病死畜禽和病害畜禽产品应委托病死畜禽专业无害化处理企业进行集中处理。大型规模养殖场视情配备与养殖规模相适应的无害化处理设施，确保有效杀灭病原体。逐步实现病死畜禽及时处理，达到清洁环保、合理利用。到2025年，病死畜禽集中无害化处理率达95％。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（三）坚持城乡统筹分类，促进生活垃圾资源化利用1.落实分类收运制度，提高生活垃圾回收利用率（1）建立生活垃圾源头减量工作机制建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，明确生活垃圾产生者应履行的责任与义务，促进源头减量。推进电器电子产品、办公用品等循环使用，倡导网上办公，限制使用一次性办公用品。在办公、生产、流通、消费等领域，倡导单位和个人使用可再生、可降解的产品。督促指导电子商务、快递、外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，减少包装废物的产生。（牵头单位：市政管理处、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）健全生活垃圾分类管理机制落实《聊城市生活垃圾分类管理办法》，强化考核监督机制，明确生活垃圾分类的管理机构和责任清单，明确在分类投放、收集、运输、处理以及资源利用环节的管理职责，围绕生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全闭环管理，分年度制定《生活垃圾分类工作实施方案》。加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类效率。到2025年，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达90％以上。（牵头单位：市政管理处、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）提升生活垃圾分类处置能力提升前端分类能力。实现城镇居民小区生活垃圾投放、收集、运输、处理四个环节分类设施全覆盖，新建住宅小区应至少设置一处20-30㎡的生活垃圾分类定时定点收集房，兼顾考虑有害垃圾、可回收物暂存功能，同时设置一处20-30㎡的大件垃圾、装修垃圾暂存点。开发区新建3-4座转运站。（牵头单位：市政管理处、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）提升可回收物分拣利用能力。推广垃圾分类“街区绿岛”模式，将垃圾分类处理的前端、中端、末端相结合，形成完善的垃圾分类处理体系。建设一座生活垃圾分类回收分拣处理中心，强化运行管理。以多个相邻街道为一片区，建立生活垃圾可回收物回收站点，由分拣中心统一运行。分拣处理中心同时用于可回收物分拣、大件垃圾拆解，并配备有害垃圾贮存点。（牵头单位：市政管理处、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）提升末端处置能力。视情推动固体废物循环经济产业园建设。到2025年，城市生活垃圾回收利用率达到35％以上。（牵头单位：市政管理处；责任单位：建设管理部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）提升有害垃圾分拣和处置能力。有效衔接有害垃圾收运与危险废物集中收集贮存转运试点工作，保障有害垃圾处置需求，管委会承担相关处置费用。（牵头单位：市政管理处、生态环境分局、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（4）全面推进农村生活垃圾治理按照“户投递、村收集、街道转运、区处理”的模式，加强农村保洁人员、清运车辆等设施配备，以一户一桶（分类桶）的标准为村民配备生活垃圾收集设施。各村（社区）投放生活垃圾收集设施，各街道至少建设一座生活垃圾转运站，杜绝“垃圾溢桶”“垃圾散落”现象。到2025年，全区农村生活垃圾无害化处理率达到100％。（牵头单位：建设管理部；责任单位：农业农村分局、市政管理处，各街道办事处，物流产业园区发展公司）2.完善回收利用体系，扩宽厨余垃圾利用途径（1）增强厨余垃圾回收处置能力推行厨余垃圾分类回收。配备厨余垃圾收集容器，及时收集、及时转运至厨余垃圾处置企业。视情建设厨余垃圾处理厂。探索新型厨余垃圾处理技术，厨余垃圾采用制沼、堆肥、生物养殖、高压脱水焚烧等方式资源化利用或无害化处理。（牵头单位：市政管理处；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）推动餐厨垃圾多元化回收处置统筹城镇餐厨垃圾处理设施的规划和建设，多种处置方式结合，提高餐厨垃圾的资源化利用率。开展餐厨垃圾源头分质分流处理技术的可行性研究，在餐饮集中区域、大型酒店（餐馆）、机关事业单位和学校等实施餐厨垃圾前端分质分流处理技术示范。推广餐厨油脂制作工业级混合油，原水发酵制作沼气，剩余餐厨油渣进行养殖的资源化利用模式。（牵头单位：市政管理处；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）加强餐厨垃圾全过程规范化管理规范餐厨垃圾分类管理、分类投放及收集处置。指导餐厨垃圾收运处置企业不断扩大收运处置范围，严格监管餐厨垃圾收集运输处置，严厉查处违规处置餐厨垃圾的行为，确保餐厨垃圾规范处置。餐厨垃圾处置企业建立完整台账，详细记录餐厨垃圾的来源、数量、去向、用途等，接受监督检查。（牵头单位：市政管理处；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（4）创新家庭厨余垃圾激励机制积极探索家庭厨余垃圾“分类回收＋就地处置”的无害化处理模式。在有条件的小区设置厨余垃圾收集智能回收网点等，采用回收厨余垃圾计量返现金、购物券等形式，促进家庭厨余垃圾的回收。鼓励厨余垃圾就地就近处理，学习推广高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区厨余垃圾就地处理方式，推广使用厨余垃圾生物制肥处理设备，实现就地化处置。（牵头单位：市政管理处；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）3.构建多途径消纳路线，推进城市污泥无害化处置（1）提升粪便污泥处置能力在现有污泥干化处理厂的基础上，在适宜位置建设一座满足当地处置需求的粪便污泥处理场所，实现产生量与处置能力相匹配。（牵头单位：市政管理处；责任单位：建设管理部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）推进城市河道污泥处置明确监管部门，加强对下水道清淤车辆的监管，严禁私自倾倒等行为。探索河道淤泥处置利用新方式，不断提高河道污泥处置消纳能力。采取污泥热解制油、制作建材等方式，实现城市污水污泥、粪便污泥、河道污泥的无害化处置。（牵头单位：市政管理处、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）4.建立长效管理机制，完善可回收物回收体系（1）健全可回收物回收体系学习推广东昌府区生活垃圾分类收集站“街区绿岛”运营模式。设置可回收物分拣中心，布局建设全域覆盖的回收站点。生活垃圾分类收集站内设置生活垃圾“四分类”回收功能区，服务范围覆盖居民小区和周边商铺、百货商超、办公写字楼等商业区。建成与生活垃圾分类相衔接的回收物流体系，有效保证回收体系的顺畅高效运转。（牵头单位：商务和投资促进部、市政管理处；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）建立可回收物监管体系探索建立可回收物管理长效机制，形成对可回收物的“产生—回收—利用”监管体系。明确可回收物主要种类，指导居民准确投放。加快生活垃圾收运体系与可回收物回收一体化规划建设。（牵头单位：商务和投资促进部、市政管理处；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）构建“互联网＋”管理体系以东昌府区生活垃圾分类大数据平台为参考，配合市级搭建全市生活垃圾分类大数据平台，同时基于“街区绿岛”的预约回收机制，通过小程序、APP提前预约，专业人员上门回收。收集类别包括大件垃圾（废旧家具）、废旧衣物、纸箱纸盒、废弃电器电子产品等，并实时采集可回收物运营数据，形成回收数据电子统计台账。积极引入“互联网＋”处理企业，重点围绕废弃电器电子产品、外卖餐盒、快递包装物等新兴固体废物，引入再生资源利用处置企业，鼓励探索回收利用新技术和新模式。（牵头单位：商务和投资促进部、市政管理处、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（四）加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用1.推动建筑业绿色低碳发展，促进建筑垃圾源头减量（1）提高绿色建筑建设品质推广绿色建筑，使用新型环保节能绿色建材，提高绿色建筑的占比。城镇新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行规划、设计、建设，加快发展绿色施工适宜技术，将绿色施工列入工程建设评优评奖、示范立项及企业信用体系建设重要内容，政府投资或主导的建筑工程推行绿色施工。到2023年，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到95％；到2025年，达到100％。（牵头单位：建设管理部；责任单位：经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）大力发展装配式建筑提升产业工人技术技能水平，新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房、政府投资工程和大型公共建筑全面实施装配式建筑。到2023年，新建装配式建筑占新建建筑面积比例分别达到45％和35％以上；到2025年，分别达到55％和45％。（牵头单位：建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）狠抓建筑垃圾源头减量坚持“谁产生、谁负责”，严格落实建设单位建筑垃圾减量化和处理首要责任。工程建设单位要将建筑垃圾处置费用纳入工程预算。落实《山东省建筑垃圾减量化工作实施方案》和省住房城乡建设厅等十部门《关于印发关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施的通知》要求，明确减量要求，优化建筑设计，科学组织施工，在地形整理、工程基坑填垫等环节充分利用建筑垃圾。拆除工程原则上要做到即拆即运，宜优先使用移动式处理设备对拆除垃圾实行就地处理，减少外运量。到2025年底，实现新建建筑施工现场工程垃圾排放量控制在200—300吨/万平方米。（牵头单位：建设管理、市政管理处、行政执法大队；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）2.建设全链条闭环管理体系，完善建筑垃圾过程监管（1）推行全过程绿色建造强化绿色建造评价体系和技术导则应用，打造一批绿色建造示范工程，探索推行工程项目绿色策划、绿色设计、绿色交付。加强建筑垃圾源头管控，落实建设单位建筑垃圾减量化主体责任。推动政府投资或国有资金投资建筑按规定优先采用绿色建材，建设绿色建材应用示范工程。严格落实建设工程工地扬尘污染防治措施。（牵头单位：建设管理部、市政管理处、行政执法大队；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）推进建筑垃圾闭环管理工程施工单位应当在工程开工前依法编制建筑垃圾处理方案，明确建筑垃圾产生类别和数量、减量目标和措施、分类收集措施、运输和处理方式、污染防治措施等内容。建立申报与转移联单管理制度。到2025年底，将所有涉及新建项目、拆除项目、建筑垃圾利用处置的单位纳入建筑垃圾产生、运输、利用处置管理体系，建立建筑垃圾的产生、贮存、运输、末端处置全过程闭环管理机制。（牵头单位：建设管理部、行政执法大队、市政管理处、公安分局、行政审批服务部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）健全建筑垃圾全过程管理制度到2023年，开发区依法编制建筑垃圾污染环境防治工作规划或建筑垃圾治理专项规划。科学布局、合理规划设置建筑垃圾转运调配场和装修垃圾分拣厂。推进建筑垃圾临时消纳场（堆放场）规范化管理。切实加强建筑垃圾运输企业和车辆管理，全面推行建筑垃圾运输车辆从工地、运输到末端处置环节联单记录管理。（牵头单位：市政管理处、行政执法大队；责任单位：建设管理部、公安分局，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（4）构建多部门协同联动机制成立建筑垃圾规范化处置工作专班，各相关管理部门联合办公，明确各自职责，加强协调配合。对城区现有存量建筑垃圾，制定治理计划和措施。加强建筑垃圾源头管理，定期对施工现场巡查，发现问题及时督促整改。强化组织领导和部门联动，不定期组织联合执法行动，加大执法力度，定期开展建筑垃圾专项整治行动。（牵头单位：市政管理处、建设管理部、行政执法大队、公安分局、行政审批服务部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）3.推广建筑垃圾再生产品，提升末端资源化利用水平（1）推动建筑垃圾精细化分类积极配合推动《聊城市城市建筑垃圾管理办法》出台，将建筑垃圾按照工程渣土、工程泥浆和工程垃圾等进行分类，明确各类建筑垃圾收运及消纳处置规定。禁止将建筑垃圾与生活垃圾、危险废物或有害垃圾等混合运输、转移、利用与处置。保证全域无建筑垃圾随意倾倒、散乱堆放。（牵头单位：市政管理处、行政执法大队；责任单位：建设管理部、公安分局，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）提升建筑垃圾再生产品质量落实国家相关建筑垃圾资源化利用标准规范和再生产品的工程应用技术规程，为再生产品推广应用提供技术和标准依据。鼓励科研单位、建材生产企业主动进行建筑垃圾资源化利用技术创新，研究开发、组织引进建筑垃圾资源化利用共性关键技术，提升行业技术水平。鼓励将符合技术标准和质量要求的建筑垃圾再生产品纳入政府采购目录。政府投资或以政府投资为主的工程项目，应优先使用建筑垃圾再生产品。（牵头单位：市政管理处、建设管理部、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）推进建筑垃圾资源化利用推进资源化利用设施建设，探索建筑垃圾资源化利用特许经营模式，经许可的企业享有所在区域建筑垃圾的优先收集权和处置权。对建筑垃圾处置单位给予适当支持。鼓励引进PPP模式，引导社会资本投资建筑垃圾资源化利用设施。加强建筑垃圾资源化利用管理，拓宽利用渠道。鼓励将可利用建筑垃圾生产为再生利用产品和附加值高的新型绿色建材，推动企业产品结构优化升级，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。（牵头单位：市政管理处、经济发展部、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（4）提高建筑垃圾消纳处置能力建立建筑垃圾处置激励制度，提高企业对建筑垃圾消纳场的投资与建设积极性。开发区建设1座以上建筑垃圾消纳处置中心，建设规模应符合当地建筑垃圾产生情况与处置需求。开发区在现有基础上新建1座建筑垃圾消纳处置中心。城区建筑垃圾采用直运方式就近处理，各街道建筑垃圾就地回收消纳处理，对未能直接回用的就近进入城区建筑垃圾消纳处置中心，保障建筑垃圾规范消纳处置。（牵头单位：市政管理处；责任单位：建设管理部、经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（五）提升监管和利用处置能力，防范危险废物环境风险1.推动源头减量，强化源头严控（1）引导产生单位源头减量支持研发、推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺和设备，引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，从源头减少危险废物的产生量和危害性。（牵头单位：经济发展部、生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）对以危险废物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的重点企业，实施强制性清洁生产审核。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）严格项目环境准入依法对新（改、扩）建项目开展环境影响评价，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理。对辖区内尚无危险废物集中处置设施或处置能力严重不足的废物类别，严格控制产生该类危险废物项目建设。依法依规对已批复的涉危险废物建设项目环境影响评价文件开展技术复核，加大对相关项目的抽查比例。（牵头单位：生态环境分局、行政审批服务部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）加强危险废物鉴别管理依法严格开展危险废物鉴别，强化固体废物产生单位鉴别主体责任，根据危险废物鉴别程序和鉴别单位管理要求，主动鉴别不明属性固体废物、副产品和中间产物，并公开鉴别资料。按照《国家危险废物名录》，强化豁免管理危险废物监管，严格落实危险废物排除管理清单。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）2.完善体系建设，强化过程严管（1）提升危险废物收集成效优化危险废物收集体系，推动危险废物分类收集专业化、规模化，鼓励收集单位与辖区内危险废物利用处置单位联合经营，作为利用处置单位的收集网点。强化危险废物收集单位监管，不允许跨许可区域收集。推动完善实验室危险废物、有害垃圾等社会源危险废物收集转运体系。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：市政管理处、教体分局、市场监督管理部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）鼓励在重点学校开展实验室危险废物分类收集和预处理示范项目建设。（牵头单位：教体分局；责任单位：生态环境分局）加强机动车维修单位和二手车交易市场管理，落实产生单位主体责任，对废铅蓄电池、废矿物油等进行全过程监管。（牵头单位：生态环境分局、商务和投资促进部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）加强危险废物运输监管推进转移运输便捷化，建立危险废物和医疗废物运输车辆备案制度，完善“点对点”的常备通行路线，规范城市道路通行秩序，为危险废物和医疗废物运输车辆提供通行便利。（牵头单位：公安分局；责任单位：生态环境分局、卫健管理办公室，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）促进危险废物综合利用积极探索开展废酸等危险废物高效利用。加强危险废物产生、利用处置、污染危害等方面的基础研究，积极引导协调高校、企业的科研资源，加大废盐、生活垃圾焚烧飞灰等利用处置技术研究，拓宽综合利用途径。推动技术成果共享与转化，重点推广废酸、废盐、焚烧飞灰、含重金属危险废物利用处置和污染防治适用技术。到2025年，工业危险废物综合利用率达到60％以上。（牵头单位：经济发展部、生态环境分局、市政管理处；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）3.推进能力匹配，保障安全处置（1）推进利用处置能力匹配定期开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及设施运行情况评估，统筹全区危险废物利用处置设施建设，视情推进综合利用处置项目建设，优化提升利用处置能力。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）优化医疗废物处置能力合理规划医疗废物集中处置设施，推动实现焚烧处置，切实降低环境风险，实现医疗废物应收尽收、应处尽处。到2025年，医疗废物无害化处置率达到100％。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）加强医疗废物源头管理，严格落实医疗废物分类管理、专用包装、集中贮存要求，加强医疗废物收集、运送和暂存过程中的环境管理。规范医疗机构可回收物的回收处置，防止非法加工利用。（牵头单位：生态环境分局、卫健管理办公室、商务和投资促进部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）健全应急处置保障体系提升危险废物环境应急响应能力，将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系，加强危险废物环境应急能力建设，深入推进跨区域、跨部门突发环境事件及其处理过程中产生的危险废物的协同应急处置。统筹应急处置资源，将可移动式医疗废物处置设施、危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施等纳入重大疫情等突发事件应急处置能力保障体系，建立重大疫情医疗废物应急处置资源清单，保障所需车辆、场地、处置设施和防护物资，优化提升重大疫情医疗废物应急处置保障能力。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：卫健管理办公室、公安分局、市政管理处，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（4）规范自行利用处置设施推进企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，鼓励大型企业集团根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施。鼓励园区内企业间循环利用危险废物，畅通危险废物综合利用运行渠道，形成企业间危险废物综合利用的协作链网，提高危险废物资源化利用水平。推进重点企业开展危险废物自行利用处置项目建设，开展内部共享危险废物利用处置设施试点工作。到2025年，工业危险废物利用处置率达到100％。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）4.加强执法监督，强化后果严惩（1）加强部门协同依据《聊城市危险废物污染环境防治条例》，明确危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各环节的部门监督管理职责，齐抓共管提升危险废物管理水平。强化部门间信息共享、监管协作和联动执法，形成工作合力。落实生态环境损害赔偿制度，强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：危险废物防治相关部门，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）强化监督执法严格落实国家及山东省危险废物分级分类管理要求，开展危险废物分级分类差异化管理。建立并动态更新危险废物重点风险监管单位清单。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）严格落实黄河流域“清废行动”要求，开展以危险废物为重点的固体废物排查整治，严厉打击违法犯罪行为。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：公安分局，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）推进信息化管理完善危险废物信息化管理体系，配合市级推进建立危险废物信息化管理系统，实现危险废物管理计划在线备案、产生等相关情况在线申报、转移联单在线运行、持证单位经营情况在线报告等全过程在线管理。到2024年，全区工业危险废物产生单位和所有持证经营单位实现信息化管理全覆盖。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）５.规范运作模式，提升管理水平（1）加强经营单位运营管理开展危险废物利用处置行业整治提升行动，推动经营企业优胜劣汰和行业水平整体提升。定期发布危险废物利用处置设施建设投资引导性公告，科学引导危险废物利用处置产业发展，促进危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营。推行危险废物经营单位“领跑者”行动，努力打造一批一流的危险废物利用处置企业。加强技术培训交流，支持企业引进专业化运营管理团队，提升设施运行管理水平。（牵头单位：生态环境分局、经济发展部、市场监督管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）提升企业规范化管理水平督促危险废物产生单位和经营单位落实主体责任，严格执行排污许可等环境污染防治法律法规制度，建立健全环境责任体系。针对金属表面处理、铝冶炼、铜压延加工等重点行业，加强危险废物环境管理。到2025年，危险废物产生单位、经营单位规范化管理评估抽查合格率均达到100％。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）开展环境污染责任保险，将收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位纳入环境污染强制责任保险投保范围。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：财政金融部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）发挥市场主体作用鼓励银行等金融机构按照市场化和商业可持续原则给予多元化信贷支持，支持符合条件的项目申请绿色信贷和发行绿色债券，鼓励社会资本出资设立工业资源综合利用产业发展基金。（牵头单位：财政金融部；责任单位：生态环境分局、经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）按规定落实资源综合利用增值税、企业所得税和环境保护税等优惠政策。（牵头单位：国家税务总局聊城经济技术开发区税务局；责任单位：财政金融部、生态环境分局、经济发展部）（六）完善回收网络布局，提升再生资源利用水平1.强化规划支撑，做好统计工作（1）强化规划支撑制定和实施全区再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划，编制各类再生资源体系建设规划和管理规范，出台各类再生资源相关的指导意见或工作方案。协调各街道和有关单位开展再生资源回收工作。（牵头单位：商务和投资促进部；责任单位：市政管理处，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）完善统计途径逐步开展各类再生资源基础数据调查工作，摸清底数，统一各类再生资源的统计范围、统计口径和方法，建立统计体系，加快推进再生资源回收统计体系建设。（牵头单位：商务和投资促进部、市场监督管理部、市政管理处、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）2.健全回收网络，提升监管效率（1）合理布局再生资源回收站点以便于交易为原则，结合生活垃圾可回收物回收站点、产废单位特点合理布局回收站点。鼓励标准化、规范化、连锁化经营。支持分拣中心通过连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式，整合中小企业和个体经营户，提高再生资源回收效率和运营管理水平，扩大回收网络覆盖面。（牵头单位：商务和投资促进部、市场监督管理部、建设管理部、市政管理处、经济发展部、自然资源和规划分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）加强再生资源分拣中心规范建设新建或改造提升绿色分拣中心，结合生活垃圾可回收物分拣中心布局，按照市级相关部署要求，争取与各县（市、区）协同建成一个规范化再生资源绿色分拣中心，严格落实环境保护、安全生产、产品质量、劳动保护等要求，杜绝露天存放、收集危险废物等行为。分类推进综合型分拣中心和专业型分拣中心建设。（牵头单位：商务和投资促进部、行政审批服务部、市政管理处、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）实现再生资源回收单位专业化规模化推进再生资源回收企业专业化、规模化、规范化运营。引导回收企业提升再生资源回收环节预处理能力。培育多元化回收主体，推动各类市场主体积极参与再生资源回收体系建设；鼓励回收企业与物业企业、环卫单位、利用企业等建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，形成规范有序的回收利用产业链条；落实再生资源回收企业场地，鼓励钢铁、有色金属、造纸、机动车、玻璃、家电等生产企业发展回收、加工、利用一体化经营模式。（牵头单位：商务和投资促进部、行政审批服务部、市政管理处、经济发展部、自然资源和规划分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）3.推动产业发展，提高利用水平（1）提升产品类固体废物规范化回收利用水平积极引导废弃电器电子产品回收企业搭建“互联网＋回收”平台，探索“线上运营＋上门回收＋分拣中心”模式，结合生活垃圾分类回收点，积极推动在居民社区建设废弃电器电子产品回收网点。（牵头单位：商务和投资促进部、经济发展部、行政审批服务部、生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）严厉打击报废机动车非法拆解、改装、拼装、倒卖等行为。以报废机动车回收拆解企业为依托，推动建立专业化、规范化、集约化的报废机动车回收拆解体系。规范废轮胎回收处理监管流程，鼓励生产商或销售点设置有偿回收站点，规范管理和兼并零散回收站点，促进回收专业化水平。（牵头单位：商务和投资促进部、公安分局、市场监督管理部、经济发展部、行政审批服务部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）严厉打击土法炼油等行为，依法取缔废轮胎土法炼油装置，促进废轮胎规范化回收利用。（牵头单位：商务和投资促进部、市场监督管理部、经济发展部、行政审批服务部等；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）配合市级加快全市动力蓄电池回收利用体系建设，强化汽车生产企业回收利用主体责任，深入探索动力蓄电池回收利用市场化商业运作模式。提升动力蓄电池回收利用的信息化水平。推动建设动力蓄电池梯次利用企业。（牵头单位：经济发展部、市场监督管理部、行政审批服务部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）强化废塑料规范化回收管理严把塑料制品（含农膜）生产销售关口。严格塑料行业准入管理，涉及禁止类产品的一律不予批准。加强塑料制品质量监管。（牵头单位：市场监督管理部、行政审批服务部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）推动电商、外卖、快递等行业废塑料回收管理。（牵头单位：商务和投资促进部、市场监督管理部等；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）综合废旧农膜利用处置需求，严格控制废塑料回收利用项目审批建设，督促不符合《废塑料污染控制技术规范》(HJ364-2022）的企业进行升级改造，逐步淘汰技术落后、能耗高、资源综合利用率低和环境污染严重的工艺和设备。（牵头单位：行政审批服务部、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）推进废纸制品等回收规范化管理结合生活垃圾回收站点布局，设立废纸制品和废纺织品定点回收站，打通回收箱进社区、进机关、进商场、进校园的壁垒，探索“一袋式”上门回收、毕业季进校园等新型回收模式。鼓励地方龙头造纸企业、骨干纺织企业建设资源回收利用项目。（牵头单位：商务和投资促进部、市场监督管理部、市政管理处、行政审批服务部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（4）加强废钢铁规范化回收管理加强对轴承、切割废料等废钢铁回收管理，建立废钢铁回收管理机制，强化废钢铁产生、利用过程中的数据透明度。鼓励采取上门回收方式，在重点废钢铁产生的工业园区建设1家专业废钢铁回收企业。（牵头单位：商务和投资促进部、行政审批服务部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）4.加强行业管理，促进规范运行（1）定期监督检查加强监督检查，建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度，定期通报存在的问题，强化部门协同监管。（牵头单位：商务和投资促进部、市场监督管理部、市政管理处、公安分局、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）强化执法手段建立联合执法工作机制，加大监管执法力度，严厉精准打击违法行为。针对存在的突出问题，建立协调、联动、处置机制，开展联合检查，严格依法依规管理。（牵头单位：市场监督管理部、市政管理处、公安分局、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）依法依规惩戒严厉打击再生资源回收、利用过程中的非法倒卖、假冒伪劣和非法拆解处理报废汽车、废弃电器电子产品等违法行为，对存在严重问题的企业，依法处理、严肃惩戒，并录入“山东省企业环境信用评价”和“信用聊城”系统。（牵头单位：生态环境分局、商务和投资促进部、市场监督管理部、市政管理处、公安分局、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（七）以绿色创建为引领，加快推进美丽聊城建设1.培育特色无废产业，促进产业绿色发展（1）打造“无废城市”绿色产业链推动产业绿色发展，围绕传统重点产业，严格控制“两高”项目盲目开展，加快淘汰落后产能和落后工艺，积极调整产品结构、合理调整产业布局，重点推进新能源、节能节水等绿色技术在传统行业的应用，分行业制定行动路线。培育“无废城市”绿色产业链，推动构建生活垃圾等闭环处置产业链，提升关键领域固体废物处置能力。（牵头单位：经济发展部、生态环境分局、市场监督管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）打造“无废城市”绿色创建链在重点行业选择一批工作基础好、代表性强的企业，开展“无废工厂”创建。推动工业固体废物在园区内协同循环利用，创建“无废园区”，开展“无废集团”创建活动，打造大型集团固体废物管理示范单位。到2025年，“无废城市”建设体制机制、政策制度、技术路径、典型示范等基本形成，开发区工业领域“无废细胞”示范单位至少创建3个以上。（牵头单位：生态环境分局、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）打造“无废城市”产业集群链重点推动新能源汽车、节能环保装备制造、节能环保新材料等绿色产业集群发展，引导企业采用先进的节能环保新技术、新装备、新工艺。加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链的推广应用，提高行业绿色制造整体水平。推动静脉产业园区建设，发展“资源—产品—再生资源”的新型闭环经济模式，布局固体废物资源化再利用项目，发挥固体废物资源化利用典型示范作用。（牵头单位：经济发展部、市场监督管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）2.响应国家战略，探索创新机制（1）减污降碳协同推进发挥“三线一单”推动减污降碳协同作用。基于“三线一单”成果和分区管控体系，探索将碳排放总量和强度融入“三线一单”，建立融合碳达峰内容的生态环境分区管控体系。形成涵盖碳达峰目标、碳排放总量和强度指标、分区管控要求、准入要求、管控措施等内容的生态环境分区管控总体要求，建立“三线一单”协同推动减污降碳管理机制。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：经济发展部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）落实环境治理信用制度严格执行企业环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。严格落实黑名单制度，将企业在固体废物尤其是危险废物处置、环境治理及设施运营、清洁生产审核等领域的违法违规信息记入企业信用记录，纳入信用信息共享平台，向社会公开。落实国家强制性环境治理信息披露办法，督促上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：经济发展部、商务和投资促进部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）（3）规范环境治理市场深入推进“放管服”改革，打破地区、行业壁垒，一视同仁、平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理与服务投资、建设、运行。规范市场秩序，减少恶意竞争，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。创新环境治理模式，支持环境治理整体解决方案、环保管家、环境顾问、区域一体化服务、生态环境导向的开发（EOD）试点等模式，服务全区生态环境高水平保护。（牵头单位：生态环境分局；责任单位：商务和投资促进部、市场监督管理部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）3.立足建设美丽聊城，打造时尚宜居之城（1）打造生态宜居城市厚植绿色发展理念，持续推动开发区城市生活垃圾分类处置和厨余垃圾收运处置工作。结合“文明城市”“文明机关”“绿色学校”“绿色社区”等创建工作，推动生活领域“无废细胞”建设，践行绿色低碳生活方式。重视建设项目与城市环境相融合，推动自然景观与人文景观相协调。到2025年，开发区生活领域“无废细胞”示范单位至少创建18个。（牵头单位：市政管理处、经济发展部、教体分局、建设管理部、农业农村分局、商务和投资促进部、市文化和旅游局开发区工作科；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（2）改善农村人居环境整治提升农村人居环境，健全完善农村基础设施和公共服务体系。全面提升农村生活垃圾治理水平，探索农村生活垃圾就地就近处理的资源化利用方式。持续推广应用化肥农药减量、有机肥替代、生物防控等技术，农业固体废物资源化利用技术，推进规模化种植，强化绿色养殖，推进现代养殖模式发展，建设“无废农场”。结合乡村清洁专项治理行动，全面推动乡村环境大改善、大提升，建设“无废农村”。到2025年，全区城乡环卫一体化垃圾收运体系有效运行，全区农村人居环境水平明显提升，生态宜居美丽乡村建设取得新成效。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：市政管理处、建设管理部、乡村振兴局、生态环境分局，各街道办事处，物流产业园区发展公司）四、打造“1+6”智慧平台，赋能“无废城市”建设（一）打造“无废城市”智慧监管平台，实时跟踪严格监管配合市级部门开展全域“无废城市”智慧监管平台建设，分领域、按步骤推动工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、再生资源等专项管理信息系统建设，形成“1+6”智慧平台。面向管理需求开发多领域“无废”建设应用场景，集成各类固体废物管理信息，实现各部门间信息共享；充分利用“互联网＋监管”，加强对固体废物产生单位和利用处置单位的事中事后监管。推动建立“无废城市”各类固体废物数据信息协调联动共享机制，打造信息监管“一张网”。到2025年，在重点领域投入使用。（牵头单位：生态环境分局、市政管理处、建设管理部、商务和投资促进部、农业农村分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（二）打通部门数据壁垒，实现联管联控1.加强一般工业固体废物智慧监管，实现全程追溯建设工业固体废物信息系统，明确工业固体废物产生单位申报责任，确保工业固体废物产生单位使用工业固体废物管理信息系统开展申报登记。研发一般工业固体废物收运管理系统，加强一般工业固体废物产生、转运、利用处置数据统计，切实掌握一般工业固体废物的收集、转移、处置、利用情况。到2025年，大宗工业固体废物全部实现网上申报登记。（牵头单位：生态环境分局、经济发展部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）2.加强农业固体废物智慧监管，提高监管能力按照“风险可控、定点定向、全程追溯”的原则，探索建设农业固体废物信息化系统，逐步实现收集、运输、回收利用、处置全过程信息化管理。基于农业固体废物产生特点，形成集信息查询、去向追溯等一体的数字化网络平台。（牵头单位：农业农村分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）3.加强城市生活垃圾智慧监管，推进精细管理推进生活垃圾分类智慧监管系统建设，探索开发智能采集、智能识别、智能计量等功能，实现生活垃圾分类清运处置的实时数据分析。在生活垃圾处理企业安装智能计量称重设备，实时上传智慧化平台。探索建立居民“智能账户”，在小区垃圾收集站安装使用识别系统，推进生活垃圾处理企业运行动态可视化监控。处置企业全部纳入信息化监管平台。探索建立污水处理厂污泥处理处置智慧化信息监控平台，对污泥运输、计量、安全处置等环节，实施全过程监管。（牵头单位：市政管理处、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）4.加强建筑垃圾智慧监管，实现来源去向清晰配合市级建设建筑垃圾全过程信息化智慧监管系统，实现从源头产生、中间收运到末端处置的全过程数字化闭环监管。建立建筑垃圾电子转移联单管理制度，实现审批全流程信息化。共享建筑垃圾产生量、运输与处置量等基础信息，公开建筑垃圾再生产品供求信息。探索建立实时报警系统，通过设定预警评估模型，对可能发生的违规行为进行实时报警，助力高效执法。（牵头单位：行政执法大队、市政管理处；责任单位：建设管理部，各街道办事处，物流产业园区发展公司）５.加强危险废物智慧监管，强化风险全程管控建设危险废物信息化系统。针对重点园区和企业，充分利用GPS定位系统、可视化系统、电子标签、二维码等，对工业危险废物、医疗废物实行全流程可追溯管控。在重点单位、重点环节和重要节点，应用视频监控实现全过程跟踪管理。与危险货物运输管理系统互联互通、数据共享，实现危险废物转移运输轨迹实时在线监控和联动监管。到2024年底，完成危险废物重点监管单位全过程监管系统建设；到2025年，实现全面应用。（牵头单位：生态环境分局、卫健管理办公室；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）６.加强再生资源智慧监管，提升资源利用效能构建再生资源“互联网＋”回收平台，推动再生资源分拣中心和回收网（站）点依托“互联网＋”回收平台进行信息申报，全流程监控，将上游回收主体纳入信息化系统监控范围，加强再生资源数据掌控，提高数据透明度。（牵头单位：商务和投资促进部、市政管理处、建设管理部；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（三）强化数据归集运用，科学评估成效在一般工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、再生资源等全领域实现电子化申报，形成固体废物产生“一本账”，实现一屏掌控“无废城市”建设成效、各类数据“一口清”，逐步将智慧监管平台和各专项管理信息系统纳入城市运行管理服务平台。（牵头单位：生态环境分局、经济发展部、市政管理处、建设管理部、商务和投资促进部、农业农村分局、综合管理办公室－大数据；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）五、全场景发力，展现江北水城“无废文化”（一）宣传“无废”理念，提升知晓度制定年度“无废城市”建设宣传计划，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。依托主流媒体和平台，开设“无废城市”建设宣传专栏，定期公布“无废城市”建设情况。通过视频、动漫等形式，宣传“无废城市”建设理念。（牵头单位：宣传办公室、生态环境分局；责任单位：市政管理处、经济发展部、教体分局、建设管理部、农业农村分局、商务和投资促进部、市文旅局开发区工作科、卫健管理办公室，各街道办事处，物流产业园区发展公司）利用“报、网、端、微、抖”等媒体，推动“无废城市”进社区、进机关、进校园、进企业等，组织系列活动，开展宣传教育，营造良好舆论氛围。（牵头单位：生态环境分局、市政管理处、经济发展部、教体分局、建设管理部、农业农村分局、商务和投资促进部、市文化和旅游局开发区工作科、卫健管理办公室；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）将“无废”元素理念植入“江北水城·运河古都”的旅游名片，提升公众对“无废城市”建设的认知度。积极推进城市固体废物利用处置基础设施向公众开放。（牵头单位：市文化和旅游局开发区工作科、商务和投资促进部、经济发展部、生态环境分局；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（二）创建“无废细胞”，提升参与度结合绿色生活创建活动，打造“无废社区”“无废学校”“无废景区”“无废集团”等多场景的“无废细胞”。定期发布宣传视频、专栏文章等，展示“无废细胞”创建优秀样板、成果成效，扩大“无废”理念传播范围。培养居民共享共建意识，全面提升公众参与度。培育绿色消费市场，促进绿色交通、绿色用品消费以及文旅领域的绿色消费。在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐，积极践行“光盘行动”。鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色消费措施，引导群众自觉践行“无废”理念。（牵头单位：生态环境分局、市政管理处、经济发展部、教体分局、建设管理部、市场监督管理部、农业农村分局、商务和投资促进部、市文化和旅游局开发区工作科、卫健管理办公室；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）（三）推进信息公开，提升满意度建立“无废城市”信息公开宣传机制，在政府网站开设信息公开专栏，向社会公示“无废城市”建设相关政策、“无废细胞”创建情况等，做到管理公开、数据可视。（牵头单位：生态环境分局、综合管理办公室、市政管理处、经济发展部、教体分局、建设管理部、农业农村分局、商务和投资促进部、市文化和旅游局开发区工作科、卫健管理办公室；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）通过电话、网站、微信公众号等，广泛听取“无废城市”建设的意见、建议，及时、全面了解和提升社会公众对“无废城市”建设成效的满意度。（牵头单位：生态环境分局、市政管理处、经济发展部、教体分局、建设管理部、农业农村分局、商务和投资促进部、市文化和旅游局开发区工作科、卫健管理办公室；责任单位：各街道办事处，物流产业园区发展公司）六、保障措施（一）加强组织领导推动成立开发区“无废城市”建设领导小组，研究解决“无废城市”建设工作中的全局性、方向性重大问题和事项，制定“无废城市”建设工作各阶段实施计划、目标任务，认真组织实施。组建工作专班，落实“无废城市”建设的具体工作。（二）强化监督考核建立“无废城市”建设考核机制和评估机制。各级各部门认真落实实施方案要求，积极推进任务落实，每年对实施方案落实情况进行总结。围绕“无废城市”建设目标指标、重点任务、重大工程进展情况，每年度对各级各部门工作落实情况进行考核评估，评估结果作为对领导班子和领导干部考核评价的参考。（三）狠抓制度建设将“无废城市”建设融入聊城经济技术开发区发展总体规划、各相关领域专项规划、“十四五”规划及中长期规划的实施过程。出台针对再生资源回收体系建设、工业固体废物处理处置、农业固体废物利用处置等的指导意见和工作方案，确保“无废城市”建设健康发展。（四）提升素质能力加强基层固体废物管理能力建设。科学制定培训计划，拓宽培训渠道，加快解决干部队伍能力建设短板，通过业务培训、比赛竞赛、经验交流等多种方式，提升能力本领。注重选树、宣传、推广担当作为、狠抓落实先进典型，激发工作干劲。组织开展院士专家行、技术帮扶等活动，解决“无废城市”建设中遇到的问题和困难。（五）加大资金保障积极争取各级政策、项目、资金支持。强化政策资金统筹，将相关工作经费纳入年度预算，发挥财政资金的引导和杠杆作用，撬动更多金融资本和社会资本加大投入，努力构建多元化“无废城市”建设资金保障机制。附件：聊城经济技术开发区“十四五”时期“无废城市”建设指标体系聊城经济技术开发区“十四五”时期“无废城市”建设指标体系序号一级指标二级指标三级指标2020基准值2023目标值2025目标值责任单位1固废源头减量工业源头减量一般工业固体废物产生强度★0.50吨/万元3吨/万元3吨/万元生态环境分局2工业危险废物产生强度★0.064吨/万元0.045吨/万元0.035吨/万元生态环境分局3通过清洁生产审核评估工业企业占比★100%＞97%＞97%生态环境分局4新增省级以上绿色工厂建设数量//1经济发展部5开展循环化改造的工业园区占比/100%100%经济发展部6农业源头减量畜禽规模养殖比重55%>56%>56%农业农村分局7建筑业源头减量绿色建筑占新建建筑的比例★/95%100%建设管理部8装配式建筑占新建建筑的比例/45%55%建设管理部9生活领域源头减量生活垃圾清运量★6.8289万吨7.5万吨8万吨市政管理处、建设管理部10城市居民小区生活垃圾分类覆盖率10%100%100%市政管理处11农村地区生活垃圾分类覆盖率/取得初步成效完成省级下达指标市政管理处12固体废物资源化利用工业固体废物资源化利用一般工业固体废物综合利用率★99.95%74%75%生态环境分局13工业危险废物综合利用率★100%58%60%生态环境分局14农业固体废物资源化利用秸秆综合利用率★95%95%95%农业农村分局15畜禽粪污综合利用率★100%>98%>98%农业农村分局16农膜回收率★棚膜100%，地膜90.34%棚膜100%，地膜91%棚膜100%，地膜91%以上农业农村分局17化学农药施用量下降幅度4.15%6%（较2020年）10%（较2020年）农业农村分局18化学肥料施用量下降幅度/3%（较2020年）6%（较2020年）农业农村分局19建筑垃圾资源化利用建筑垃圾资源化利用率★/30%>50%市政管理处20生活领域固体废物资源化利用生活垃圾回收利用率★10%30%35%市政管理处21再生资源回收量增长率/2.30%5.00%商务和投资促进部22医疗卫生机构可回收物回收率★100%100%100%生态环境分局、卫健管理办公室、商务和投资促进部23固体废物最终处置危险废物处置工业危险废物填埋处置量下降幅度★增长1321%（较2019年）5%（较2020年）8%（较2020年）生态环境分局24医疗废物收集处置体系覆盖率★100%100%100%生态环境分局、卫健管理办公室25社会源危险废物收集处置体系覆盖率/60%80%生态环境分局26一般工业固体废物贮存处置一般工业固体废物贮存处置量下降幅度★99%（较2019年）4%（较2020年）8%（较2020年）生态环境分局27农业固体废物处置病死畜禽集中无害化处理率100%100%100%农业农村分局28生活领域固体废处置生活垃圾焚烧处理能力占比★100%100%100%市政管理处29城镇污水污泥无害化处置率★100%100%100%市政管理处30保障能力制度体系建设“无废城市”建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定★/配合市级部门推进配合市级部门推进生态环境分局、经济发展部、市政管理处31“无废城市”建设协调机制★/完成//32“无废城市”建设成效纳入政绩考核情况//建立工作考核机制党群工作部33开展“无废细胞”建设的单位数量(机关企事业 单位、饭店商场、集贸市场、社区、村镇)//≥49生态环境分局、市政管理处经济发展部、教体分局、建设管理部、农业农村分局、商务和投资促进部、市文旅局开发区工作科34纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比/100%100%生态环境分局35危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率100%100%100%生态环境分局、财政金融部36技术体系建设主要参与制定固体废物资源化、无害化技术标准与规范数量/配合市级部门推进配合市级部门推进固体废物行业主管部门、市场监督管理部37监管体系建设固体废物管理信息化监管情况★/配合市级部门建设配合市级部门建设“无废城市”智慧监管平台建设相关部门38危险废物规范化管理抽查合格率100%100%100%生态环境分局39固体废物环境污染刑事案件立案率★100%100%100%生态环境分局、公安分局40涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率100%100%100%生态环境分局41固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作的覆盖率100%100%100%生态环境分局42群众获得感群众获得感“无废城市”建设宣传教育培训普及率/70%90%各相关部门43政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“无废城 市”建设的参与程度/70%95%各相关部门44公众对“无 废 城市”建设成 效的满意程度★/70%90%各相关部门注：★表示必选指标。

各街道办事处，机关各单位，各分支机构，发展服务中心，各产业园区，国有企业：《聊城经济技术开发区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》已经管委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。聊城经济技术开发区管理委员会2023年6月15日（此件公开发布）聊城经济技术开发区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年） 为深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在新时代新征程上“走在前、开新局”，加快建设绿色发展、生态友好、创新开放、文明和谐“聊城开发区”，为全市建设绿色低碳高质量发展先行区做出贡献，根据《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《中共山东省委山东省人民政府关于印发〈山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（鲁发〔2022〕19号）、《聊城市建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，结合我区实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，锚定争创一流，笃志走在前列，加快建设创新、开放、绿色、幸福开发区，奋力谱写建设社会主义现代化新聊城的绚丽篇章。（二）目标定位。紧扣高质量发展要求，充分发挥开发区的区位优势，坚决扛起“走在前、开新局”的使命和担当，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手,纵深推进十强产业、十大扩需求、十大创新“三个十大行动”；聚焦新旧动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河重大国家战略“四个发展导向”；力争经过三年不懈奋斗，新旧动能转换绿色低碳高质量发展取得重大突破，主要领域现代化进程走在全市前列， 不断开创新时代社会主义现代化示范引领区建设新局面。到2025年，经济总量迈上新台阶，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，现代化经济产业体系更趋成熟，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的重要驱动力，乡村振兴全面推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，重要领域和重要环节改革取得重大成果，人民生活水平和质量普遍提高，城乡人居环境和居民生活品质显著改善，共同富裕扎实推进，形成一批可复制、可推广的经验。二、推动高水平科技创新，建设区域创新中心聚焦实施科教强区、制造业强区、人才强区战略，全面深化科技体制改革，强化科技创新支撑、人才引领驱动，提升创新能力整体效能，到2025年，力争万人高价值发明专利拥有量实现翻番，全社会研发经费投入强度保持在3%以上，创新引领发展更加强劲，科技协同创新更加深化。（一）加快重大创新平台建设1.完善实验室体系。按照优化提升一批、整合重组一批、谋划新建一批要求，以省重点实验室重组为契机，围绕我区主要产业，在高端装备制造、新能源汽车、新材料等重点领域，鼓励企业积极申报市级重点实验室，力争2025年市级以上重点实验室新增4家以上。2.推动重大创新平台建设。聚焦高端装备、新能源汽车、新材料、生物食品、钢压延加工等关键技术领域，依托中通客车、乖宝宠物食品、希杰生物等优势企业，创建一批市级重大创新平台。聚焦我区优势特色产业，开展产业链招商，争取引进一批技术含量高，带动能力强的项目。支持中通客车积极申报省级创新项目，开发新工艺，研发新产品。鼓励企业积极申报市级重点实验室，到2025年，力争全区市级以上创新平台新增申报4家以上。推动具有较高成长性的科技型企业开展博士后科研项目，到2025年，力争培育3家博士后实践基地。3.培育新型研发机构。围绕我区优势特色产业和新兴产业，鼓励中通客车、希杰生物、钢管深加工制造等产业链龙头企业，加强与国内外知名高校、科研院所联系，建设高水平新型研发机构。组织开展市级新型研发机构备案。力争到2025年，全区市级以上新型研发机构达到2家以上。（二）加强关键核心技术攻关4.开展关键共性技术研究。聚焦我区主导产业突破关键技术，加快新材料、高端装备制造、新能源汽车等新兴产业以及钢压延加工等传统产业关键共性技术研究，围绕产业链部署创新链。结合市级政策，积极组织企业开展关键共性技术研究。5.优化科技攻关生态体系。加大地方财政对科技研发的支持力度，提高经费支持和使用效率优化创新环境，探索后补助、以奖代补等多元化项目支持方式，确保资金保障水平到位。精准落实各项税费支持政策，提升税收保障能力，优化办税缴费服务。支持骨干企业牵头承担重大科研项目，鼓励有条件的企业瞄准产业链短板开展核心技术研发，持续激发创新活力。  （三）强化企业创新主体地位6.加强科技型企业梯度培育。推动高新技术企业“量质提升”，建立高新技术企业培育库，积极落实各级补助及奖励政策鼓励企业牵头实施科技项目。到2025年，力争高新技术企业达到80家，省级以上“专精特新”企业达到40家。7.支持企业创新创业。深入挖掘更多潜在资源，做好科技型中小企业入库工作，以知识产权和研发费用为切入点，引导企业加大科技投入。积极组织召开“政金企”对接会，围绕企业资金需求、金融产品需求等进行对接，协调解决企业融资困难，发挥“金融管家”服务团队作用，引导企业与银行“面对面”交流，提升金融辅导和“金融管家”的知晓度和影响力。到2025年，力争全区科技型中小企业突破100家。8.健全科技成果转化服务体系。加大省级技术转移服务机构培育力度，落实财政补贴政策。（四）激发人才创新创造活力9.提升区域人才竞争力。围绕省人才集聚雁阵格局聊城节点建设布局的重点领域，立足开发区优势产业和发展需要，引育壮大高层次人才、高技能人才、青年人才三支人才队伍。以优质项目招引为抓手，不断拓宽科技型人才引进渠道，优化创新创业环境，做好人才引进和人才政策宣传。10.大力培育引进领军人才。坚持全方位、精准化引才聚才， 聚焦开发区优势产业，发挥企业创新平台承载作用，实现省级以上人才数量稳步增长。鼓励和支持我区企事业单位引进拥有关键核心技术或自主知识产权、对我区产业发展具有重大引领作用、能够创造重大经济社会效益的顶尖人才。加大柔性引才力度，鼓励企业建设多种类型的“人才飞地”。11.营造良好人才发展环境。创新职称评审机制，激发人才创造活力，创新“专精特新”中小企业职称评审机制，将科技成果转化、技术创新、专利发明等工作绩效、创新成果作为重要参考，贯彻好“非公有制领域”工程技术人员职称评审“直通车”制度，2023年—2025年，争取推荐申报专业技术职称200人以上，推荐“专精特新”中小企业职称申报20人以上。完善高层次人才服务绿色通道，健全人才服务部门专员和服务专员队伍，落实高层次人才“税学医房”服务。完善初创扶持、科研资助、子女入学等配套政策，提供便捷高效服务。12.实施青年集聚行动。开展系列宣传推介和青年引进活动，着力完善政策、优化服务，激发青年群体干事创业活力。定期对接省内外高等院校，开展“直播送岗”“校企对接”等引才活动。加强青年人才引进政策宣传，用好青鸟计划，根据青年服务需求打造4处“青年驿站”，优化服务提供住宿便利。（五）创新人才培育和职业教育发展模式13.统筹推进重点领域人才队伍建设。加强专家服务基地柔性引才作用，积极组织专家服务基层经济发展，破解技术难题，服务乡村振兴，组织开展省级乡村振兴基地继续教育培训，培育专业技术任务，为乡村振兴提供人才支撑。2023年-2025年，争取组织开展专家服务活动2次，培育专业技术人员参加继续教育培训120人以上，参加高级研究班12人次以上。三、纵深推进动能转换，构建现代化产业体系深入推进“十强产业”发展，打造具有核心竞争力和引领力的产业集群，到2025年，制造业增加值占全区GDP的比重达到35%以上，“四新”增加值占GDP比重达到33%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高于全市平均水平。（一）发展先进制造业14.发展优势特色产业集群。推动全区制造业高质量发展取得明显突破，综合实力显著增强，产业能级稳步提升，企业规模持续壮大。力争到2025年，规模以上制造业企业达到110家，营业收入450亿元、年均增长10%左右；300亿级产业1个。       15-1.农副产品加工产业。围绕预制菜、大豆蛋白、宠物食品等产业，招引农副产品加工产业，推动农副产品加工业高质量发展。到2025年，力争规上企业达到10家，营业收入达到50亿元。15-2.黑色金属产业。聚焦钢管、板材等细分产业链，不断推动产品多样化，提高新产品、高附加值产品比重，打造全国知名的高端钢管生产加工基地。到2025年，力争规上企业达到56家，营业收入达到320亿元。15-3.绿色建材产业。引导钢结构构件、门窗、预拌混凝土等建材企业精细化生产，逐步实现高质量、低能耗、低排放的工业化生产方式，支持企业做大做强产业品牌。积极招引绿色建材产业，优先引进先进绿色石材、智能家居配套、新型建材等企业，做好项目招引服务，积极打造绿色建材基地。到2025年，力争规上企业达到5家，营业收入达到11亿元。15-4.高端装备产业。以鲁西新能源、新泺机械龙头，招引智能装备制造产业，着力延链补链强链，壮大产业规模，打造特色装备制造产业集群。到2025年，力争规上企业达到25家，营业收入达到40亿元。15-5.汽车及基础零部件产业。围绕中通客车链主企业，大力推进汽车产业链招商，形成“建好一个、带来一批”的联动效应，持续壮大汽车基础零部件产业集群。到2025年，力争规上企业达到5家，营业收入达到80亿元。15-6.新能源汽车产业。聚焦电动汽车、燃料电池汽车、智能网联汽车等新能源汽车发展，构建竞争优势突出的新能源汽车产业集群。到2025年，力争规上企业达到3家，营业收入达到30亿元。15-7.生物医药产业。开展生物医药产业链招商，力争引进一批全国知名生物医药企业，积极打造生物医药产业集群。到2025年，力争规上企业达到8家，营业收入达到40亿元。15-8.新一代信息技术产业。做好通信、5G、工业互联网等信息技术产业招商，形成产业集聚效应。到2025年，力争规上企业达到3家，营业收入达到5亿元。16.实施集群提升攻坚行动。实施集群提升攻坚行动。持续完善“链长制”，精准梳理产业图谱，培育一批集成能力和带动作用强的“链主”企业。力争到2025年，过100亿元企业1家、50亿元企业2家。大力建链延链补链，招引龙头企业配套企业，推动中小企业“入链”发展，构建大中小企业协同发展的产业生态。开展融链固链行动，引导重点企业形成必要的产业备份系统，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。推动产业集群集聚发展，加快培育“雁阵形”集群和特色产业集群，到2025年，开发区钢管产业集群力争省级特色产业集群。17.加快构建绿色制造体系。坚持走绿色低碳、循环发展的道路，落实新一轮“四减四增”行动。积极推行重点行业企业清洁化生产，加快推进清洁生产技术改造，推动企业全方位全过程绿色转型。加快构建绿色制造体系。推动重点行业能效水效提升，发挥能效基准水平、用水定额倒逼和标杆水平引领作用，积极培育能效、水效“领跑者”。大力发展循环经济，推动资源节约和综合利用，提高制造业资源利用效率。加快构建绿色制造体系，探索绿色诊断创新服务模式，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链和绿色设计示范企业，到2025年，力争新增市级以上绿色制造示范单位5家以上。18.开展质量品牌提升行动。鼓励企业参与国际、国家、行业和地方等各级标准制修订，支持企业争创省长质量奖和市长质量奖，到2025年，力争培育各类质量品牌企业2家以上。19.促进“两高”行业规范健康发展。坚持严控“两高”，对存量“两高”项目，实施分类处置、改造提升。推进“两高”行业能效提升，2025年达到标杆水平的产能比例达到30%。（二）构建优质高效服务业体系20.发展现代服务业。做大做强现代物流、现代金融、现代商贸、文化旅游、医养健康等五大服务业，重点推动入选全市服务业领域“三个一百”工程的服务业企业和项目发展，实现现代服务业提档升级。力争全区服务业增加值年均增长7%左右，2025年达到100亿元以上，服务业税收占全部税收的比重保持在80%以上。21.推进先进制造业与现代服务业融合发展。推动制造业与互联网、金融服务、智慧物流深度融合发展。加快培育供应链管理、工业互联网、智能工厂、定制化服务、工业旅游等新业态新模式，推动建设一批服务型制造示范企业、平台和项目。支持企业建设工业设计中心，加快产业链关键环节工业设计植入，广泛开展工业设计系列活动，到2025年，力争市级以上工业设计中心达到15家以上。积极创建国家级“两业融合”发展试点。22.强化服务业载体建设。大力发展总部经济，强化总部经济招引，制定完善总部经济奖补政策；支持开发区星光城市广场市级服务业集聚区争创省级现代服务业集聚示范区；支持有条件的服务业企业，积极争创省、市级现代服务业集聚区；支持服务业创新发展领军企业，积极争创省、市级服务业创新中心；支持服务业骨干企业专业人员，积极争创省、市级服务业专业人才。（三）培育壮大数字经济23.提升数字经济核心产业竞争力。大力发展数字经济，做大计算机通信设备制造产业，做优互联网及相关服务业产业，做专软件和信息技术服务业产业。开展制造业数字化转型专项行动，鼓励数字专员进企业，培育本地数字化服务商。实施传统产业转型升级行动和“千项技改、千企转型”工程，到2025年，力争累计实施重点技改项目100个，重点骨干企业基本实现数字化转型。24.提速布局数字基础设施。加快5G、千兆光网、数据中心等新型信息基础设施规模化部署应用，到2025年，力争建成5G基站500个。围绕“5G+工业互联网”、重点企业打造更多的5G应用示范场景。25.全面深化数字赋能。培育壮大工业互联网平台推动智能制造提质升级，到2025年，力争新培育智能工厂、数字化车间1个以上。四、坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局纵深推进“十大扩需求”行动，更好服务畅通国内大循环，融入国内国际双循环。到2025年社会消费品零售总额达到165亿元。（一）推动消费扩容提质26.充分激发消费市场潜力。开展消费扩容提质行动，举办“惠享水城”系列，开发区促消费活动，推出消费券政策，提振汽车、家电等大宗消费。促进生活性服务业向多样化和高品质转变，积极培育消费热点，全力提升开发区当街夜间经济名片。发展现代家政服务业，推动辖区家政服务业提质扩容、健康发展。推动线上线下消费有机融合，加快培育电商基地和特色产业带，打造电商发展良好生态，实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重逐年提升。27.积极开拓城乡消费市场。支持当代商圈、振华商圈等开展智慧化建设，积极组织企业申报山东省老字号，推动企业积极改造并申报智慧商圈，打造特色商业街。培育城区一刻钟便民生活圈，到2025年，实现主城区一刻钟便民生活圈全覆盖。（二）全力扩大有效投资28.分类推进优质项目建设，聚焦保障性安居工程、农林水利、社会事业、科技创新等补短板项目，规范项目推进和资金使用，充分发挥中央预算内、省预算内投资引导带动作用。全力做好债券项目谋划储备，优化专项债券资金投向，提高项目集中度，加大对基础设施项目支持力度，支持重点区域项目建设。聚焦重大战略、新兴产业、重点领域，滚动接续实施重点项目，突出绿色低碳发展、产业链供应链稳定、“两新一重”以及民生保障，每年动态储备在库项目30个以上，在建省市县重点项目40个以上，年度竣工投产项目10个以上。谋划储备一批总投资10亿元、20亿元、50亿元、100亿元以上的大项目和利用外资项目。加强投资运行调控，强化对制造业、基础设施、房地产投资等重点研究、跟踪监测，确保投资运行在合理区间。29.创新要素保障体制机制。落实“要素跟着项目走”机制，强化土地、资金、能耗、环境容量、用水等资源要素保障。加大与上级部门、政策性银行对接力度，抢抓政策红利“窗口期”，积极争取中央预算内资金支持，用足用好地方政府专项债券等各项政策型资金，提高各类贷款贴息、专项债券等项目申报数量和质量。（三）加快构建现代流通体系30.完善物流网络体系。积极推进开发区国际内陆港智慧铁路物流园项目，发挥货物集散地枢纽作用，积极打造成为集铁路港、航空港、保税港、信息港“四港合一”的国际一流内陆港智慧物流园区。积极谋划储备现代物流项目，加强对上沟通，筹划做好现代物流项目申报工作。（四）加快建设全国重要交通枢纽31.加快建设区域交通枢纽。积极做好开发区辖区济郑高铁、聊城至泰安至莱芜至京沪高铁辅助通道铁路的属地配合工作。积极做好做好高唐至台前、东阿至聊城高速公路、济聊高速晏城枢纽至聊城西枢纽段改扩建项目的属地配合工作。五、协同推进降碳减污扩绿增长，推动人与自然和谐共生牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。到2025年全区非化石能源消费占比达到13%以上，空气质量优良天数比率达到64.4%。（一）加快建设新型能源体系32.大力发展可再生能源。坚持实际统筹布局，有序推进整县（市、区）分布式光伏开发，十四五期间，力争装机容量达到20万千瓦。33.加快大型机组更新改造。按照“先立后破”原则，在确保电力、热力接续供应前提下，有序推进低效小煤电机组关停并转，优化电力结构，提高煤炭利用效率。原则上，不再新建自备燃煤机组。到2025年，30万千瓦以下抽凝煤电机组基本替代退出。统筹天然气供给和电网稳定运行，因地制宜推动燃气机组项目建设。34.实施农村电网巩固提升工程。加大电网设备新建改造力度，稳步提升供电质量和服务水平，有序推进7条10千伏线路、13台400千伏安配电变压器建设投运工作，提高电网运行安全性和可靠性。     （二）加快形成绿色低碳生产方式35.加强国土空间规划管控。配合市局编制实施《聊城市国土空间总体规划（2021-2035年）》，构建“三级三类”国土空间规划体系。确定开发区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。36.建立绿色低碳标准化创新发展机制。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。37.加快形成绿色低碳生活方式。深入实施绿色低碳全民行动，落实公务车辆优先采购节能环保汽车、办公楼照明采用高效照节能产品，持续加大绿色出行、垃圾分类的宣传力度，倡导绿色低碳生活方式，不断提升大众的环保意识。落实粮食节约，开展节约型机关创建行动。全面推行城乡生活垃圾分类全覆盖，实现生活垃圾分类减量化、资源化。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。城镇新建建筑全面推广绿色建筑标准，推动超低能耗建筑规模化发展。（三）加强生态系统保护修复38.推动流域生态保护。聚焦四新河、小湄河等重要河道，突出生态环保功能，持续改善河道水质及环境。加强流域生态系统的巡查监管力度，杜绝破坏环境生态的行为。坚持宜封则封、宜造则造、宜林则林、宜草则草、因地制宜、分区政策的原则,推进科学造林，严格落实林长制，坚持生态优先、保护为主，强化森林、湿地等生态资源管护。完善外来入侵物种监测和预警体系，防范生物安全风险。39.开展国土绿化行动。开展人工造林，完成市局下达的年度造林绿化任务，挖掘绿化潜力，提升森林质量。防止外来物种侵害，加大生物多样性保护力度。（四）加快现代水网建设40.强化水资源刚性约束。加强用水总量和强度“双控”。建立健全区级行政区域消耗总量和强度双控考核指标体系，严格用水总量管控与动态监管，有效推动用水结构优化和水资源最大刚性约束的落地落实。严控地下水超采，加大地下水超采区综合整治力度。配合做好全市节水型城市创建工作，强化居民群众节水意识。实施中小河流治理，全面提升中小河流防洪减灾能力。积极推进市政杂用领域使用再生水。在再生水能够满足的条件下，将城市市政杂用水逐步替换为再生水。41.深挖农业节水潜力。积极配合推进位山灌区续建配套与现代化改造（开发区段）相关工作。严格落实农业用水价格政策，提高农业用水效率。42.提升工业节水效能。深度推进工业节水控水，引导高耗水企业开展节水技术改造、鼓励企业推广应用节水新工艺、新技术、新设备，推进工业废水资源化利用。开展工业领域重点行业“水效”领跑者行动。43.推进高标准农田建设，同步发展高效节水灌溉1.2万亩。44.提高供水保障能力加快城镇老旧破损管网升级改造，将城市公共供水管网漏损率控制在8%以内。加快四新河水厂城市备用水源工程建设，提升城市供水能力，全力满足辖区内生产生活近远期用水需要。45.积极推进农村供水保障工程，开展村级管网改造提升，农村自来水普及率、规模化供水率分别达到98%、100%。46.加强水文化水景观建设。开发沿徒骇河、周公河、小湄河等景观河道自驾游、骑行游、徒步游等休闲度假产品，适时组织骑行大赛、徒步大赛，把景观河道沿线建成“休闲旅游廊道”。（五）加强环境污染防治47.持续深入打好蓝天保卫战。开展重点行业企业绩效评级。建设低挥发性原辅料材料源头替代示范项目，开展挥发性有机物无组织排放和单一低效治理设施专项排查整治。推进工业炉窑清洁能源替代和深度治理。强化移动源污染防治，加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车，巩固推进汽车排放检验和维护制度，持续开展联合执法检查和监督抽测，推进非道路移动机械综合治理。完善扬尘污染防治规章和技术标准，加强建筑工地、工业企业堆场、道路扬尘整治。到2025年，完成市下达我区空气质量考核目标，细颗粒物（PM2.5）浓度达到42微克/立方米，有效遏制臭氧（O3）浓度上升。48.持续深入打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，统筹抓好水资源保障、水环境治理、水生态修复各项工作，深度融合城镇排水系统提质增效、农村农业面源污染治理、生态流量保障等措施，从排水管网、入河排水口或溢流口、污水厂尾水排口等源头减少污染物入河量，通过河道截污导流、水生态修复等措施对污染物进一步削减，实现污染减排和生态扩容。强化入河排污口监管，推动河流精细化管理。强化地下水超采区等重点区域综合治理，对非法设置的供暖地热井依法予以取缔。加强湿地保护与修复，逐步实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标。49.持续深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控和风险管控，推进土壤风险管控与修复工作，到2025年，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到93%左右。因地制宜提高农业废弃物资源化和能源化利用水平，加强畜禽养殖污染防治，全面推进农作物秸秆综合利用，加强白色污染治理，完善农药包装废弃物回收体系。推动节水农业和生态农业发展，防控农业面污染。六、发挥城镇建设引领作用，打造高质量发展增长极实施区域协调发展战略和新型城镇化战略，加快提升中心城区综合承载力、辐射带动力。2025年，全区常住人口城镇化率达到90%以上。（一）构建协调发展格局50.推动园区提升发展。以精准招商为主基调，以招大引强、招新引优为突破点，强化高新技术产业招引，尤其是科技型企业，优先招引重大先进制造业项目，拓展发展空间，完善园区配套设施，提升园区竞争力，提升园区能级。（二）发展县域经济51.壮大县域特色骨干产业。以生物食品医药、新能源汽车生产、高端装备制造、钢压延加工等产业为主导，立足优势，突出特色，促进区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，提高区域经济核心竞争力。 开展特色产业集群转型升级行动，推动钢管压延加工产品向高技术含量和高附加值转变，打造具有较强市场竞争力的高精管材产业集群。到2025年，全区经济综合实力和发展活力明显增强，共同富裕程度、绿色发展水平显著提升。（三）建设宜居开发区52.实施城市更新行动。推进棚户区和老旧小区改造，积极运用绿色建材，推广绿色建筑。加强社区建设，完善小区周边教育、文化、医疗、养老、体育等配套设施。加快口袋公园建设，打造绿色“微景观”，提升城市园林绿化景观效果。加快排水设施及管网建设、雨污分流改造和易涝点整治，消除城市内涝。提高市区路网密度，打通断头路，同步实施新建道路的雨污管网建设，积极推进建设海绵城市。53.实施城市风貌提升行动。在控制性详细规划阶段开展城市设计，推动重点片区深化设计及改造提升、整治城市蓝绿空间、塑造城市文化形象、群众生活空间提质改造等工作。推动当街二期网红集装箱式小餐饮聚集街区的建设，打造全新的休闲社交聚集地、集装箱式网红步行街，赋能城市夜经济。54.积极融入聊城市新型智慧城市建设提升行动。建设城市治理等应用场景，提升区域治理能力。积极开展智慧社区建设，到2025年，智慧社区覆盖率达到90%以上。加快建设智慧校园、智慧商圈、智慧医院等，完善数字化惠民服务体系。加快建设城镇燃气智慧监管平台，实现“一网统管”，提升城镇燃气安全监管水平。55.不断提高常住人口城镇化率。加快推动我区城镇化进程，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，促进城乡融合发展。以农业现代化为突破口，多轮驱动，积极构建以农业现代化、新型工业化、文化旅游、公共服务等多元推动的新型城镇化模式。增强就业岗位供给能力，引导外出人口回流。加快促进农业转移人口市民化，按要求全面放开放宽城市落户限制，推动城中村、城郊村、镇驻地常住居民有序市民化，实现农业转移人口按意愿在城市便捷落户。到2025年，全区常住人口城镇化率达到90%以上。（四）深化区域交流合作56.加强沿黄地区交流合作，推动开发区东西合作共建取得实效。57.深化全方位多层次区域合作。全力抢抓新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动机遇，促进与其他先进地区的交流合作。抢抓机遇，有针对性的开展招商对接，做好项目招引和产业承接，争取引进一批大项目，好项目。七、推动农业农村现代化，全面推进乡村振兴加快农业农村现代化步伐，大力发展高效农业，推进现代农业建设实现突破。到2025年，全市农林牧渔业总产值突破8亿元，基本实现农业现代化。（一）保障粮食和重要农产品有效供给58.强化耕地保护与建设。采取“长牙齿”的硬措施，严格耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严守耕地保护红线。明确开发区耕地地力保护补贴政策，严格小麦面积核定工作。59.提高重要农产品保障能力。扎实做好蔬菜、畜产品稳产保供，大力发展设施农业，稳定生猪等畜禽养殖，保障肉蛋奶供应。扛牢粮食生产政治责任，严格落实粮食安全党政同责，保障种粮农民收益，全力稳定粮食播种面积。60.推动现代种业振兴。加快中农汇德丰种业培育农作物品种1个。广泛开展送科技下乡，组织发动广大科技特派员开展技术指导、技术咨询、技术培训、创业指导等精准化服务。（二）推动农业高质高效全链条发展61.积极培育农业全产业链。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，聚焦畜禽加工、粮油加工、大豆蛋白、宠物食品等优势特色产业，推动加工向深向精向高端发展，加快推进农产品加工业高质量发展，大力发展预制菜产业。做好农业全产业链项目招引，重点招引高标准农产品加工和预制菜产业，推进农产品加工业高质量发展。62.深入推进农业绿色发展。及时发布作物各阶段技术指导意见，已到农民科学种植。推广水肥一体化技术，制定秸秆综合利用实施方案。63.加强优质农产品供给。多渠道推广农业标准化生产，制定农产品质量安全风险监测及监督抽查工作方案，对辖区内农产品开展农残速测工作时实上传检测数据。持续推广农产品承诺达标合格证制度，确保农产品流通环节溯源可追踪。64.搭建产业发展载体平台。持续抓好“一乡一业、一村一品”。积极创建现代农业产业园、“一村一品”示范村、农业产业强镇、乡土产业名品村等示范主体，以点带面、辐射带动，夯实乡村产业发展基础。65.加快发展农业新型业态。打造鲁源快递产业园和兴农公司电商小镇农村快递协同发展示范区（2023--2025），打造创业大厦、当代广场、金融中心和星美城市广场、百利来中小微企业创意创业园县域电商产业集聚区（2023-2025）。积极发展现代农业观光旅游、文旅康养旅游等项目，助力乡村振兴。（三）深入实施乡村建设行动66.提升完善农村基础设施网。完善农村路网、供水、电网、物流、清洁取暖等设施，推进城乡基础设施互联互通。完善9个农村改厕后续管护服务站基础设施，确保农村改厕后续管护机制建立健全。67.优化美化农村人居环境。持续扎实推动农村人居环境整治提升五年行动，打造1个农村人居环境整治提升示范片区。每年完成两个村庄的农村改厕整村推进规范提升工作。深化城乡环卫一体化，完善城乡生活垃圾收运处置体系，实现生活垃圾分类减量化、资源化，确保城乡生活垃圾收运处理分类全覆盖。（四）促进农民农村全面进步68.巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾意外事故严重困难户等开展定期检查、动态管理，及时发现可能返贫人口，及时纳入帮扶范围。69.鼓励农民创业创新。开展实用人才技能培训，开展新型农业经营主体示范评定。加强对农民合作社、家庭农场的指导服务。开展农业社会化服务，支持农业社会化服务主体做大做强。70.持续深化农村综合改革。建立开发区农村综合产权流转交易中心，发展成集信息发布、产权交易等各项功能为一体的为农服务综合平台。推动集体资产资源在平台公开竞标，盘活农村集体资产，促进农村集体资产保值增值，发展壮大农村集体经济。71.加强和改进乡村治理。全面推进抓党建促乡村振兴，持续探索新村党组织引领下的多种集体经济经营模式，增加村集体自有收入，提高村党组织领办合作社质量，建设一批经济强村，以集体经济发展融合催化新村组织深入融合。抓好“头雁”队伍建设，通过常态化组织开展村党组织书记“擂台比武”、专业化管理创新培育方式，常态化开展“线上+线下”履职能力提升培训，以实绩考核督促干部履职、新村班子融合，全面消除软弱涣散党组织，争取三年内“示范”村级党组织达到40%。充分发挥第一书记和工作队作用，强化指导帮促，推动驻村帮扶责任落实、政策落实、工作落实。打造抓党建促乡村振兴、督促农村基层党建落实一线力量。加强文明村镇建设，借鉴运用“清单制”“积分制”推进美德健康生活、“信用+美丽乡村”建设。八、加快推进重点领域改革，建设对外开放新高地坚持锐意改革、勇闯新路，推进国资国企、要素配置、财税金融等重点领域改革走在前列，推动外资外贸加快发展，以更大力度扩大高水平开放。（一）激发市场主体活力72.加快国有经济布局优化和结构调整。持续推进国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向服务地方经济与社会发展的重要行业和关键领域集中，向重要行业和关键领域集中，向优势企业、核心主业和产业链价值链高端集中。推动国有企业创新驱动高质量发展，推动区属国有企业深化全员绩效考核，建立健全适应开发区国有企业发展的激励约束机制。73.促进民营经济健康发展。支持民营经济提质增量，鼓励“个转企”“企升规”“规上市”，加大企业上市培育力度。提升民营经济创新能级，强化民营企业科技创新主体地位，大力培育公共服务平台，开展中小企业专家志愿帮扶活动。对列入上市后备资源库的企业进行培育和服务，给予补助奖励、咨询培训、对接投资、信贷支持、中介机构服务导入、处理涉及企业有关历史遗留问题、建立“一企一策”精准服务制度、开通绿色通道、加强资源保障、 推荐交易所对接指导。74.加强企业家队伍建设。大力弘扬企业家精神，积极营造全社会尊企重企爱企的浓厚氛围，激发企业家干事创业、开拓创新的热情。每年组织召开“开发区企业家日”活动，实施企业家素质提升工程，每年选送一批企业家进修学习。75.建设高标准市场体系。完善公平竞争审查工作机制，严格落实重大政策措施公平竞争审查会审工作规范，组织开展公平竞争审查抽查，强化检查结果应用，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制和妨碍统一市场的政策措施。（二）深化财税金融体制改革76.增强财政调控能力。将财政资源更多投向住房、医疗、教育、养老等领域。明确各级财政事权与支出责任，理顺财政分配关系，增强基层公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，健全预算绩效管理体系。77.推进金融产业转型发展。加大服务创新，打造特色金融服务品牌，按照“一企一策、一问题一方案”的要求，为企业提供定制化综合金融服务方案；强化政金企互动桥梁，有序推动金融管家提质扩面，不断提升辖区内企业客户的满意度，发挥金融辅导队的强大制度优势，扩大企业支持范围，提高企业综合服务水平。78.开展金融产品创新。将“智慧金融平台、金融管家、金融辅导”三个服务有机结合，以试点园区为载体，形成服务我区经济金融发展的合力，畅通企业融资渠道，形成“融资+融智”、“线上+线下”、“1+3+N”金融管家工作机制，助力企业高质量发展。（三）构建一流营商环境79.优化政务服务。畅通企业服务渠道，推出“企业之家”服务理念，打造“一中心引领、多支点布局、全链条服务”的企业全生命周期服务模式，通过线上“专”网、线下“专”区、流动“专”车、服务“专”员、远程“专”线、自助专区，实现涉企事项“集约化、场景化、智能化、便捷化”服务。在政务服务大厅设置帮办代办窗口，配置帮办代办人员，让群众、企业办事“进一扇门、跑一个窗、办所有事”，一网通办率达100％。迭代升级“爱山东”政务服务平台，打造“一个门户、一部手机”政务服务新模式。建设“爱山东”开发区分厅，推动更多服务向“掌上易办”转变，提升移动政务服务水平。开展“无证明城市”攻坚行动，深化电子证照证明应用，完成区级数据节点建设，实现市区数据互联互通。80.营造良好的公平竞争市场环境。开展市场准入隐性壁垒清理行动，全面实施市场准入负面清单制度。大力推进信用体系建设，构建企业信用立体画像。推进重要产品质量追溯体系建设，打击生产经营假冒伪劣商品的违法违规行为。进一步深化相对集中行政许可权改革，聚焦提供精准化服务，全面提升审批监管工作的整体性、连续性和协调性，着力构建“职责明晰、信息联享、业务联办”的审管联动体系。（四）建强高能级开放平台81.深度融入共建“一带一路”。做好对外投资企业的管理和服务，发挥乖宝在泰国设立生产基地的示范引领作用，引导钢管、宠物食品等产业，在境外其他国家和地区设立生产基地。82.搭建“双招双引”平台。加强对上沟通联系，借力“聊城市产业链精准招商云平台”、“聊城市产业链精准招商云平台”等市级平台以及高峰论坛，发挥“投资开发区”APP作用，推介开发区，洽谈对接项目，定期发布更新信息，提高招商成效。83.加快发展跨境电商。加快推进开发区“翠鸟数社”跨境电商产业园合作运营进度，培育跨境电商主体，积极申报省级跨境电商产业园。84.提升园区承载功能。以入选2022年省级国际合作园区培育名单为契机，依托现有韩资企业，拟和韩国作为重点合作对象，有序推进中韩（聊城）国际合作园区建设。（五）提升贸易投资合作水平85.优化提升外贸商品结构。发挥上级外经贸发展专项资金导向作用，鼓励企业加强国际自主品牌建设，增强产品国际竞争力；利用省厅“境外百展计划”，组织有需求的企业通过境外展会深度参与“一带一路”建设，扩大其沿线国家出口；加大RCEP政策宣讲力度 ，鼓励企业用好政策，拓展RCEP市场；做好外贸业务培训组织工作，强化外贸人才支撑。86.提升使用外资质量。依托现有外资项目，延伸产业链条。积极对接韩国希杰集团，加强沟通联系，开展以商招商，鼓励企业增加投资。加大制造业外资项目招引，积极推进重点外资项目，确保项目早落地早到账，实现利用外资量稳质升。提升服务水平，营造优良营商环境，以商招商扩大制造业利用外资规模，增强企业投资信心。87.深化国际经贸合作。用足用好关税互惠措施，深度拓展RCEP市场，积极组织企业参与德国汉诺威工业博览会、中国（山东）品牌产品中东欧展、中国山东出口商品韩国展、日本大阪展、南非展、俄罗斯展等知名展会，组织企业参加广交会、高交会、消博会、服贸会等国内重点国际性展会，支持企业以合作、自建等方式，完善营销和服务保障体系。九、推进文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，传承发展“两河”文化，广泛践行社会主义核心价值观，丰富人民精神文化生活，加快建设新时代文化强市、文化旅游名城。（一）深入推进文明聊城建设88.培育践行社会主义核心价值观。以文明城市创建为龙头，深入开展群众性精神文明创建，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，深入推进好婆婆好媳妇等荣誉表彰，建立动态管理机制，构建全面全域全程创建格局。到2025年，力争成功创建全国文明城市，新创建市级文明村镇5个、市级文明单位6个、市级文明校园4所、市级文明家庭4个。89.持续深化文明培育。倡树美德健康新生活，推动明大德、守公德、严私德。积极参与推进美德聊城和信用聊城建设，大力弘扬诚信文化。实施全环境立德树人，加强和改进未成年人思想道德建设。加强典型选树，深化道德模范、时代楷模、最美人物、聊城好人等典型选树宣传，充分发挥示范引领作用，开设《最美聊城人》等专题专栏，持续开展“经”诚所至 德润经开先进典型事迹宣讲。到2025年，积极参与两届全市道德模范表彰，争取入选全市道德模范4名、聊城好人6名。加强全民国防教育，推进国防教育进校园。90.拓展新时代文明实践建设。建好用好新时代文明实践中心、所、站，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，开展“我们的节日”系列主题活动。大力宣传展示“最美故事”“最美人物”“最美聊城”。健全志愿服务体系，出台志愿服务激励嘉许办法，广泛开展志愿服务关爱行动，叫响“习语润经开”“理响万家”等本土化志愿服务品牌。（二）建设“两河”文化试验区91.积极参与构建大运河文化旅游带。配合聊城市推进运河文化遗产保护，推出非遗、民俗、考古、美食、演艺、文创、露营等产品，突岀鲁风运河聊城特色。（三）健全现代公共文化服务体系92.打造文艺精品。扎实配合推进聊城市入选“齐鲁文艺高峰计划”重点文艺创作项目落地落实，摸清人才底数，加大引才力度；加大对优秀文艺作品的扶持力度；加强网络文艺作品创作生产。93.积极实施文化惠民工程。制定文化惠民实事清单；实施农家书屋提升、“一村一场戏”、公益电影放映等惠民工程；推进“书香聊城”建设，深化全民阅读，推广“漂流书屋”、“有声图书馆”，加快“开发区城市书房—自有书院”建设；举办好经典诵读活动；配合市文旅局办好“两河之约共赴黄河大集”活动；丰富民俗文化展演体验。（四）推动文旅深度融合发展94.推动文旅产业转型升级。做大做强文旅产业，重点培育1-2个文旅龙头企业，充分发挥、项目主体、招商引智作用，推动文旅项目建设。加快推进万达锦华文旅综合体等重点项目建设，深化省级文化和旅游消费示范区建设，积极争创省级、市级夜间文化和旅游消费集聚区，推动当代当街及红星街等区域商圈扩容升级。引导文旅产业突出特色、优化服务、提升品质，培育和挖掘消费增长点。培育乡村旅游、康养旅游、工业旅游、研学旅游、夜间旅游等，丰富旅游业态供给。95.加快发展文化创意产业。多渠道深入推进手造进商超、进景区、进非遗工坊、进学校等；强化文化创意赋能手造工作，培育壮大手造产业；组织重点文化企业、产品参加展览展会；开展第七批非遗项目评选认定工作；积极配合参与第二批“山东手造·优选100”遴选。（五）增强文化传播影响力96.实施新闻舆论工作质效提升工程。全力构建全媒体格局，不断加大电视、微信、广播等媒体平台融合力度，强化内容策划和传播能力。同时加大新闻发布力度，完善新闻发言人、通讯员队伍，加强主题系列发布，不断营造浓厚舆论氛围。97.切实做好友城文化交流活动。做好视听山东系列外宣短视频；配合做好外媒采访和感知体验活动。加强和市外事办沟通，做好对外宣传，树立良好开发区形象。十、扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活聚焦人民群众急难愁盼问题，持续办好民生实事，提升基本公共服务均衡性和可及性，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。到2025年，人均预期寿命达到80岁左右。（一）促进居民就业和增收98.提高居民收入水平。严格按照中央、省、市统一部署及政策文件要求，居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，按时发放退休待遇。99.落实就业优先战略。推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业，提供全方位公共就业服务，满足劳动者多层次就业需求。加强就业服务，引导做好妇女群体就业创业培训工作，健全就业援助制度，支持开展女致富带头人培训，家政、电商等就业技能培训，鼓励妇女尤其是农村妇女走出家门，实现个人价值。做好退役军人和残疾人自主就业工作，借力聊城市“春风行动暨就业援助月”专场招聘会，开展退役军人专场招聘会至少2场、残疾人专场招聘会至少1场。100.促进创业带动就业。加大对初创企业的支持力度，建立培训学习、创业实践，咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业服务体系，完善创业生态系统，吸引促进更多高校毕业生和各类青年人才在开发区就业、创业。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。（二）建设高质量教育体系101.落实立德树人根本任务。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，将立德树人贯穿教育教学全过程。规范办学行为，开全课程，开足课时。完善学生评价体系，促进学生德智体美劳全面发展。102.推动基础教育高质量发展。建立学校结对帮扶制度，明确帮扶对象，全面提升教学质量。做好控辍保学工作，九年义务教育巩固率不低于98%。努力扩充普惠性学前教育资源，持续提升保教质量，全区学前教育三年毛入园率达到95%以上。103.着力完善教育保障条件。坚定不移推动教育优先发展，财政教育投入保持三个增长。健全完善学生资助政策体系，全面落实从学前教育到高等教育的学生资助政策，规范开展家庭经济困难认定工作，提高我区学生资助工作信息化水平，确保对家庭经济困难学生的资助实现“应助尽助，精准资助”。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，完善教职工编制管理机制和岗位设置办法，全面推行中小学教师公开招聘制度，实行中小学教师聘用合同管理。继续推进义务教育校长、教师交流轮岗制度，建立城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动长效机制，优化城乡教师资源配置。完善交流轮岗和考核制度，实现科学有序。（三）提升卫生健康服务水平104.构建强大公共卫生体系。加强基层公共卫生能力提升，推进全区3个社区卫生服务中心标准化建设和发热门诊建设，强化基层医疗卫生机构在重大疫情防控救治中的基础作用。优化完善核酸检测实验室运行流程，提升公共卫生检验检测能力，提高应对重大疫情的的快速反应能力。对全区35-64周岁农村妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。联合妇联争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女。开展儿童体质监测，依据个人体质状况提供与针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。105.提升基层医疗卫生服务能力。加强县域医疗卫生资源整体谋划和规划建设，科学统筹完善村级卫生室布局，建成以社区卫生服务中心为主体、村卫生室和服务站为补充的新兴村级卫生服务体系，形成“15分钟健康服务圈”。加强基层医疗单位监管，提高基层医疗单位基本公共卫生与健康服务质量。力争2025年，区内1家社区卫生服务中心达到国家推荐标准。106.推进优质医疗资源扩容升级。指导社区卫生服务中心通过加快特色优势学科建设、医护人员培训提高专业能力等方式，全面提升区内诊疗能力。指导社区卫生服务中心全面落实诊断、治疗、公共卫生、药房“四室分开”，实现乡村两级卫生信息管理、医疗服务、公共卫生、药品供应4大健康服务体系全覆盖，医疗服务均等化水平不断提高。107.推进中医药健康发展。加强开发区精品国医堂、中医特色村卫生室标准化建设。加强中医药人才队伍建设，完善师承教育模式，选派3-4名本土优秀中青年骨干开展跟师培养。打造开发区中医药品牌，构建科学高效的中医药管理模式，强化中药专业技术人才培养，推进中医药产业蓬勃发展。108.大力推进医养结合。积极探索创新，推动医养互动融合，协调推进聊城永衡康复医院建成全区第二家医养结合机构；推动东城社区卫生服务中心创建老年友善医疗机构，方便老年人入住就医；鼓励有条件的医养结合机构开展安疗试点。统筹推进“健康聊城”建设，建立健全医养结合服务体系，增加服务供给。109.加快体育事业发展。加快推进开发区全民健身实施计划（2021—2025年），加强公共体育场地设施建设，持续完善区、乡、村四级全民健身设施网络。（四）促进人口长期均衡发展110.健全生育支持政策体系。贯彻落实国家、省、市生育政策，促进人口长期均衡发展。大力发展普惠托育服务，以创建省婴幼儿照护服务示范区为抓手，开展示范创建活动，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化。实施普惠托育专项行动，多渠道扩大普惠性托位供给，减轻家庭养育负担。到2025年，全区每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到6个以上，市级示范托育机构达到6个以上。积极争取各级托育专项资金，对普惠性托育机构给予二孩、三孩保育费资金补助。111.积极应对人口老龄化。完善基本养老服务，发展普惠养老服务，推动互助养老服务，支持家庭承担养老功能,全面落实“四同步”工作机制。社区养老服务设施配建达标率达到100%，优先引导发展护理型床位，占比达到65%以上。大力发展居家社区养老，街道日间照料服务全覆盖，持续推进幸福食堂提高服务水平。为“七类老人”开展“十助一树两维护”（助餐、助医、助行、助洁、助浴、助购、助急、助乐、助法、助学）服务，推进公办养老机构社会化改革，鼓励专业养老服务机构连锁化、规模化、品牌化发展，培育行业龙头和标杆企业。（五）增强社会民生保障能力112.全面完善社会保障体系。严格按照中央、省、市统一部署及政策文件要求，落实居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，按时发放退休待遇。113.兜牢基本民生保障底线。落实完善社会救助制度，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、临时救助为主体，以社会力量参与为补充，以信息化为支撑，分层分类、城乡统筹的社会救助体系，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的综合救助格局。推进现代信息技术在社会救助领域的运用，提高社会救助服务效率和质量。完善最低生活保障制度，城乡低保标准年度提高幅度分别与上年度城乡居民人均消费支出增幅挂钩，实现稳步可持续增长。严格落实孤困儿童基本生活保障制度，完善未成年人保护工作体系。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。十一、统筹发展和安全，建设更高水平平安开发区坚定不移贯彻总体国家安全观，全面加强国家安全保障能力建设，坚决守牢粮食、能源、资源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”，显著增强全社会安全意识、底线思维，塑造安全稳定和谐发展环境。（一）保障人民生命健康安全114.筑牢疫情防控底线。严格落实国家、省、市疫情防控工作部署，落细落实常态化疫情防控措施，快速有效处置突发疫情。提高重大疫情早发现能力，加强防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。115.筑牢安全生产底线。强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，坚决遏制重特大安全事故发生。聚焦危化品、道路交通、建筑施工、消防安全等行业领域，每年定期开展隐患大排查大整治集中行动，持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系、安全标准化一体化建设。强化企业主体责任，严格实行企业全员安全生产责任制。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，依法惩治安全生产领域违法行为。深入实施“互联网+安全生产”，提高安全生产水平。           116.筑牢食药安全底线。筑牢食药安全底线。以食品安全、药品安全、疫苗安全等为重点，坚决落实“四个最严”要求，加强食药领域违法违规惩处力度。配合聊城市推进“食安聊城”建设，加强食品全链追溯、全程监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。（二）确保经济运行安全117.保障粮食能源安全。做好中长期应对国内外环境变化准备，加强重要经济指标动态监测和研判，筑牢经济安全防线。完善能源供应应急预案，加强重点领域、区域和季节煤电油气运综合运行保障。健全粮食、果蔬、猪肉等重要农产品监测。统筹防范土壤、危险废物、重金属等生态环境风险，提升监管和应急处置能力。维护电力、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，促进水资源集约安全利用。完善经济运行新闻发布机制，及时加强信息公开和政策解读。118.妥善防范化解金融风险。利用法制化、市场化手段妥善处置存量金融风险，加大对重点风险企业检测力度，不断完善检测预警体系，建设长效风险检测、处置长效机制，提出提升金融风险防范化解能力，牢守全区金融安全底线，确保全区金融稳定发展，不发生区域性金融风险。119.完善现代应急管理体系。配合上级建设全市一体化综合指挥平台，提升监督管理、指挥救援、应急决策和政务服务等能力。推进应急救援队伍建设。构建以综合性消防救援队伍为主、专业力量协同、社会力量辅助的应急救援体系，加强实战化常态化应急演练。科学布局城乡应急避难场所，合理建设应急科普教育场地，强化公众自救知识宣传普及。配合上级做好健全应急调运、征用补偿机制，完善地方性应急标准体系，以信息化推进应急管理现代化，建设“智慧应急”系统，提高应急管理科学化、专业化、智能化水平。扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。（三）维护社会大局和谐稳定120.夯实基层社会治理根基。加快推进市域社会治理现代化，加强和改进信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理、夯实信访工作基层基础、攻坚重点领域信访突出问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。做细做实网格化服务管理，发展壮大专职网格员队伍，健全网格化工作运行机制，提升网格治理精细化水平。加强数字治理系统建设，完善网格化管理、深化全区“四级联动”网格化管理信息平台应用，加大数据赋能实战力度。提升“雪亮工程”实战化应用水平，强化视频资源联网整合、互联互通、共享应用。加强各级综治中心实体化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，建好用好“一站式”矛盾纠纷调解中心，为群众提供“一揽子”矛盾纠纷调解服务。121.完善社会治安防控体系。扎实推进智慧警务建设，健全覆盖城乡、打防控一体化的社会治安防控体系，提高社会治安防控立体化、法治化、专业化、智能化水平。推进扫黑除恶常态化机制化，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。集中打击电信诈骗、传销等突出违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件。实体化运行新型犯罪研究作战中心，建立反诈骗、打击犯罪合成作战、新型犯罪对策研究和社会专项治理协调“四位一体”全领域打击治理新机制。落实重大决策社会稳定风险评估制度，积极预防和妥善处置群体性突发事件。加强重大舆情和突发事件舆论引导。完善公民安全教育体系，突出防范电信诈骗等新型犯罪的宣传教育，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。十二、保障措施122.加强党的全面领导。把党的领导贯穿到深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的全过程和各领域各环节，坚持以政治建设为统领，学习贯彻党的二十大精神，开展教育培训突出政治训练，不断提高党员干部推动绿色低碳高质量发展的综合能力。落实新时代好干部标准，不断优化干部选育管用工作，扎实推进高素质干部队伍建设。旗帜鲜明讲政治,增强基层党组织战斗力。加强党员思想政治教育，充分利用冬春训和党员培训，深入抓好党的二十大精神学习培训活动。以党支部“评星定级”为抓手，每年开展一次支部评比活动，规范“三会一课”、民主生活会、党员民主评议等内容，丰富主题党日活动，开展一对一支部帮扶行动。123.建立高规格推进机制。参照市推动绿色低碳高质量发展领导小组成立区级领导小组，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程，协调解决重大问题。领导小组办公室设在经济发展部，强化工作职能，加强工作力量，负责政策研究、产业引导、项目谋划、督导落实等工作。124.建立完善推进体系。坚持工程化推进，领导小组办公室研究出台开发区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划，牵头实施三年行动计划和年度工作任务，明确项目清单、责任清单。各街道（园区）、各部门（单位）、各区属企业，同步落实本区域（本领域）三年行动计划和年度工作任务，明确单位职责，构建责权明确、高效运转的推进落实体系，保障全区行动计划顺利实施。125.健全政策支持体系。围绕科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域，根据市级政策，积极组织企业申报承担绿色低碳高质量发展相关的重点项目，积极落实有利于绿色低碳高质量发展的财政金融政策。建立绿色低碳高质量发展重大项目库，制定市重点项目谋划引领指引清单、市重点谋划项目清单，对入库项目实行年度集中遴选、适时动态调整，向省重大项目库申报优质项目。大力推进标准化创新发展工作，支持企业及其他社会组织积极参与标准化创新发展项目。126.加强评估督导考核。坚持目标导向、实效导向、激励导向，构建科学规范的考核评价体系，以部门重点任务、指标责任落实为抓手，突出工作重点，强化动态管理，用好考核指挥棒，强化奖优罚劣的力度，落实“能者上、优者奖、劣者罚”，推动新旧动能转换绿色低碳高质量发展各项工作全面提升。127.营造浓厚社会氛围。依托区属电视、新媒体、广播等及时深度报道绿色低碳高质量发展工作成效、经验做法和亮点特色，牢牢把握正确舆论导向，不断增强宣传吸引力、感染力和影响力。加强与中央、省市级媒体联系，注重发现和总结典型，及时推广好经验、好做法。充分调度各方智慧和力量，努力形成人人关心、人人参与、人人共享绿色低碳高质量发展的生动局面。 附件：1.聊城经济技术开发区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）责任清单（指标事项）          2.聊城经济技术开发区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）责任清单（任务事项）

各街道办事处，机关各部门、各分支机构，物流产业园区：根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查。按照国务院、省、市政府工作部署，结合我区实际，现将有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国务院、省、市政府通知精神，坚持依法普查、科学普查、为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据客观准确反映我区经济社会发展状况。（二）普查目的第五次全国经济普查是在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程上的重大国情国力调查，也是党的二十大胜利召开后的首次大型普查。本次普查将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、融入新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。二、普查内容安排（一）普查对象在我区从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。（二）普查内容普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。（三）普查时间及进度普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。1.普查准备阶段（2023年年底前）组建普查机构，落实人员、经费、场所、措施和责任，开展投入产出电子台账记账、单位清理、普查试点、普查区划分与绘图、普查指导员和普查员选聘与培训、清查底册编制、宣传动员、单位清查等工作。2.普查登记及数据处理阶段（2024年年底前）开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布等工作。3.普查资料开发阶段（2026年年底前）开展总结表扬、分析研究、资料编印等工作。三、普查组织和实施第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，各级各有关部门要高度重视，进一步统一思想、提高认识，严格按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，扎实做好经济普查各项工作。（一）加强组织领导成立由党工委、管委会主要负责同志任组长的聊城经济技术开发区第五次全国经济普查领导小组，依照党工委、管委会部署，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。聊城经济技术开发区第五次全国经济普查领导小组办公室设在经济发展部，负责普查的具体组织实施和协调。有关部门要立足职能、各负其责、通力协作、信息共享，共同做好普查各项工作。涉及普查经费的事项，由财政金融部负责和协调；涉及普查数据处理能力建设方面的事项，由经济发展部负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由宣传办公室负责和协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由市场监督管理部、行政审批服务部、区税务局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由党群工作部负责和协调；涉及社会社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由发展保障部负责和协调；涉及统一社会信用代码信息共享方面的事项，由行政审批服务部负责和协调；涉及城乡社区网格化服务管理工作的事项，由政法维稳处协调；涉及数据处理环境所需政务云资源方面的事项，由综合管理办公室负责和协调。银行、证券、保险、铁路等部门和单位，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作；商务和投资促进部负责协调海关部门组织开展普查工作中的进口货物使用去向调查任务。掌握普查有关基础资料的各级部门要及时准确提供部门行政记录和数据信息。（二）压实部门责任各行业主管部门要落实“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”要求，明确普查机构等职责，研究解决本行业普查工作中的重大问题，强化跟踪督促指导、重大问题落实反馈。涉及采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业方面的普查事项，由经济发展部负责和协调；涉及地方金融业方面的普查事项，由财政金融部协调落实；涉及建筑业、房地产业方面的普查事项，由建设管理部协调落实；涉及批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业及居民服务、修理和其他服务业方面的普查事项，由商务和投资促进部负责和协调；涉及交通运输、仓储和邮政业方面的普查事项，由市交通运输局开发区工作科、建设管理部负责和协调；涉及水利、环境和公共设施管理业方面的普查事项，由市水利局开发区工作专班、乡村振兴局、生态环境分局、市政管理处负责和协调；涉及教育方面的普查事项，由教体分局负责和协调；涉及卫生和社会工作方面的普查事项，由卫健管理办公室、发展保障部负责和协调；涉及文化、体育和娱乐业方面的普查事项，由市文化和旅游局开发区工作科、教体分局负责和协调；涉及公共管理、社会保障和社会组织方面的普查事项，由党群工作部、发展保障部负责和协调；涉及农村集体经济组织、新型农业经营主体、家庭农场、农业企业方面的普查事项，由农业农村分局负责和协调。（三）突出属地责任各街道、物流园区要切实扛起主体责任，成立相应的普查领导小组及办公室，认真组织实施本地区的普查工作，及时解决普查工作中遇到的困难和问题。充分发挥社（管）区的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。要建立横向到边、纵向到底的经济发展和普查责任体系，加强督促检查、跟踪问效、政策激励，提高普查工作质效，推动经济高质量发展。（四）加大保障力度第五次全国经济普查所需经费，由各级共同承担，列入相应年度财政预算，确保按时足额拨付到位。其中，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，要及时足额支付劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，并保留其原有工作岗位，聘用的“两员”报酬由区级财政负担。提升普查工作队伍业务素质，保持队伍稳定，制定激励奖惩措施。四、普查工作要求（一）坚持依法普查全体普查工作人员和普查对象必须严格按照统计法律法规，依法规范进行普查，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对因工作落实不力影响全区普查工作进度和质量的，追究有关领导责任。（二）确保数据质量牢固树立数据质量生命线意识，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假。各级行业主管部门要强化对本领域数据质量的审核，确保普查结果符合实际、真实可靠。（三）创新普查方式广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用、采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。鼓励探索利用第三方等社会资源提高普查工作质效。（四）加强宣传引导各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型人物和事迹，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为全区第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。（五）做好成果应用充分开发和应用普查资料，创新开发机制、拓展应用领域，建立健全基本单位名录库，做好普查报告等工作，以高质量的普查数据为准确判断经济发展形势、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支撑。 聊城经济技术开发区管理委员会2023年5月26日（此件公开发布） 

各街道办事处，机关有关单位，有关分支机构，物流产业园区:《聊城经济技术开发区畜禽养殖污染防治规划》已经管委会同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 聊城经济技术开发区管理委员会2023年2月16日（此件公开发布）目    录 1  总则1.1  编制背景1.2  指导思想1.3  基本原则1.4  编制依据1.5  规划期限和范围2  区域概况2.1  自然气候条件2.2  社会经济状况2.3  生态环境概况2.4  畜禽养殖污染防治现状3  《规划》目标3.1  规划目标3.2  畜禽养殖环境承载力分析3.3  目标可实现性4  主要任务4.1  畜禽养殖污染治理总体要求4.2  提升畜禽粪污资源化利用水平4.3  完善粪污处理和利用设施4.4  建立健全台账管理制度4.5  培育社会化服务组织4.6  强化环境监管5  重点工程5.1  畜禽养殖空间优化工程5.2  畜禽养殖示范建设5.3  养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程5.4  田间配套设施建设工程5.5 监管体系建设工程6  工程投资估算与资金筹措6.1  工程投资估算6.2  资金筹措7  效益分析7.1  环境效益7.2  经济效益7.3  社会效益8  保障措施8.1  加强领导，严格目标考核8.2  明确重点，细化措施落实8.3  增加投入，加大政策扶持8.4  加强宣传，营造治理气氛1  总则1.1  编制背景习近平总书记在中央财经领导第十四次会议上强调，加快推进畜禽养殖粪污处理和资源化，关系农村居民生活环境、农村能源革命、土壤地力改善、农业面源污染治理，是一件利国利民利长远的大好事。近年来，从中央到地方，对畜禽养殖污染防治重视程度越来越高，为提升畜禽养殖污染防治工作，出台了畜禽养殖污染防治的法规、标准等文件，对做好畜禽污染防治工作提出了明确要求。根据山东省环境保护厅印发的《关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作促进畜牧业绿色健康发展的通知》（2017年2月27日）及聊城市人民政府印发的《聊城市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（聊政办发〔2018〕10号）的要求，畜禽养殖粪污治理以源头减量、过程控制、末端利用为路径，以种养结合为抓手，推进畜禽粪污全量收集还田利用，全面推进畜禽粪污资源化利用，持续提升畜禽养殖污染防治水平，促进形成种养结合、农牧循环新格局。“十三五”以来，聊城经济技术开发区（以下称“开发区”）畜禽养殖业持续稳定发展，养殖水平、防疫技术及规模化程度等显著提高，使畜产品质量和有效供给得以保障，但畜禽粪污治理、资源化利用及污染防治等问题日益突出，已成为“十四五”农村环境治理的重大民生工程。开发区为落实国家及地方政策要求，推进畜禽养殖污染防治和监管，实现粪污资源化、无害化、减量化，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）要求，编制《聊城经济技术开发区畜禽养殖污染防治规划》，科学指导开发区畜禽养殖污染防治工作，实现畜禽养殖业高效、快速、优质发展。1.2  指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，严格落实习近平总书记对山东重要工作指示，统筹生态环境保护、种植业及畜牧业协调发展，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理方式，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，持续降低畜禽养殖污染对群众健康和生态环境的影响，为建设美丽开发区提供有力支撑。1.3  基本原则1.3.1  统筹兼顾，有序推进综合考虑开发区粪污环境承载力、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等诸多因素，统筹推进畜禽养殖业发展和生态环境保护，提升畜禽产品供给能力和粪污资源化利用水平，坚持畜牧业绿色健康发展，保障畜牧产品稳定供给，促进畜牧业可持续发展。1.3.2  因地制宜，分区分类针对开发区不同养殖类型、不同养殖规模和不同养殖技术的养殖场（户）实施差异化的技术指导和监督管理，坚持从实际出发，选择合适的污染防治和粪污利用模式，鼓励养殖密集区进行集中处理，促进粪污资源化利用。1.3.3  种养结合，协同减排以养分平衡为核心，通过优化区域布局，协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效，推进种养结合、农牧循环发展。根据开发区种植规模和结构现状，科学测算养分需求，优化肥料结构与施肥方式，削减养殖业和种植业污染负荷，促进农业面源污染防治，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局。1.3.4  政府主导，多方联动明确畜禽养殖污染防治监管职责，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治体系，推动畜禽养殖污染防治。强化政策引导作用，注重激励性措施与强制性措施相结合，加大对畜禽养殖污染防治的扶持力度，推动第三方治理等社会化运营模式健康发展。1.4  编制依据1.4.1  法律法规《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令（第七十号），2017年修订）；《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）；《中华人民共和国土壤污染防治法》（自2019年1月1日起施行）；《中华人民共和国畜牧法》（2015年修正）；《畜禽规模养殖污染防治条例》（自2014年1月1日起施行）。1.4.2  标准规范《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）；《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；《畜禽粪便监测技术规范》（GB/T25169-2010）；《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T26624-2011）；《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T27622-2011）；《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）；《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》（HJ1029-2019）；《山东省畜禽养殖场（养殖小区）规模标准》（鲁牧畜科发〔2017〕4号）。1.4.3  政策文件《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）；《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》（农办牧〔2018〕2号）；《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84号）；《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号）；《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19号）；《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》（环办土壤函〔2020〕33号）；《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）；《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》（环办土壤〔2021〕8号）《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）；《关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021－2025年）的通知》（环土壤〔2022〕8号）；《山东省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）》（2021年7月30日）；《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》；《“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划》；《山东省环境保护厅山东省畜牧兽医局印发关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作促进畜牧业绿色健康发展的通知》（2017年2月27日）；《关于印发山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案的通知》（鲁环发〔2022〕2号）；《关于印发聊城市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》（聊政办发〔2018〕10号）。1.5  规划期限和范围规划时限：2022-2025年。规划基准年2021年。规划范围：北城街道、蒋官屯街道和物流产业园区区域内畜禽规模养殖场和养殖专业户。2  区域概况2.1  自然气候条件2.1.1  地理位置聊城开发区位于聊城市区东北部，地处北纬36°26′21″－36°31′38″和东经115°55′24″－116°5′26″之间。有得天独厚的区位优势，既可凭借东部沿海的开放优势，又可以利用内陆省份的丰富资源。开发区地理位置图见附图1。2.1.2  地形地貌聊城市地质构造属华北地台的一部分，聊考断裂带又将全区分为2个二级构造单元，其西部为辽冀台向斜，东部为鲁西台背斜。境内分布许多断裂，其走向一般呈北东向。较大的断裂带为聊考断裂带，从聊城市区通过，全长约270km，境内长度为110km，呈北北东向，是区内辽冀台向斜与鲁西台背斜的分界线，同时控制着区内第三系的发育及构造形态的发展。该断裂带呈南强北弱的特点，聊城市位于该断裂带的北段。鲁西北地区自古代燕山运动以来，地壳运动总趋势以下降为主，长期接受新生代沉积，第四纪覆盖层较厚。聊城市属于黄河下游冲积平原，因历史上黄河多次决口，改道泛滥，上游携带物质沉积不均，境内因而形成微变起伏，岗、坡、洼相间的平原地貌类型。全境地势西南较高，东北较低，海拔高度在22.8～47.8m。2.1.3  气候气象聊城属暖温带大陆性季风气候，具有显著的季节变化和季风气候特征，属半干旱大陆性气候区。春季干旱多风降水少，回暖迅速，光照充足；夏季气温高，雨量集中，温、湿度大，雨热同季；秋季天高气爽，降水较少，辐射减弱，气温下降，易出现秋旱；冬季寒冷干燥，雨雪稀少，越冬作物常受冻害。近20年（2000～2019年）年最大风速为14.7m/s（2003年），极端最高气温和极端最低气温分别为40.7℃（2009年）和-18.8℃（2016年），年最大降水量为954.2mm（2013年）；近5年（2015~2019）平均风速1.7m/s。2.1.4  河流水系聊城市境内地表河流有徒骇河、马颊河、卫运河、京杭运河、金堤河。开发区区域内及区域较近的主要地表河流有：徒骇河、小湄河、四新河、孙堂干渠。其中小湄河、四新河为徒骇河支流，孙堂干渠为引黄灌溉渠。开发区地表水系图见附图2。（1）徒骇河徒骇河发源于山东省开发区文明寨，流经聊城市开发区、阳谷、东昌府、茌平、高唐等县（区），在山东沾化县入渤海，河道总长410公里，总流域面积18090.4平方公里，干流从开发区文明寨入境经过市城区东南部，到高唐县李集出境进入德州市，长169.5公里，流域面积5182.7平方公里。徒骇河已按“64年雨型”（相当于三年一遇）除涝，“61年雨型”（相当于二十年一遇）防洪标准进行了治理。聊城王堤口～四河头段设计排涝流量为267.3立方米/秒，行洪流量413.9立方米/秒。四河头处排涝水位32.0米，防洪水位33.5米。徒骇河在聊城市境内全长169.5公里，沿途有金线河、小运河、周公河、小湄河、西新河、七里河、赵牛河、茌中河、上四新河、羊角河等一些小支流、沟渠。徒骇河季节性特征极为明显，枯水期主要是污水，只有汛期或引黄尾水能不同程度地对污水进行稀释。在聊城市共有5个县、市的工业废水排入徒骇河。上游有开发区、阳谷的污水排入河内，中游有东昌府区的污水，下游有茌平县的污水，位于聊城市东南的东阿县通过赵牛河向徒骇河排泄污水（入河口在德州境内）。聊城开发区最终纳污水体为徒骇河。（2）四新河四新河位于聊城市城区的东部，起源于东昌府区南部一带。四新河自1969年按排涝标准疏浚后，2003年对麻庄至固均店河段按原设计标准进行了清淤治理，行洪能力有了显著提高。河上建筑物多数是六、七十年代修建的，已运行三十余年，甚至四十多年。总流域面积313.4km2，河道总长35.9km，东昌府区境内长度30km，在蒋官屯镇入徒骇河，入徒骇河处宽15m，水深0.9m，流速0.02m/s，流量0.27m3/s。四新河位于聊城开发区境内。（3）小湄河小湄河为聊城开发区境内小型排水河道，长度8km，是聊城开发区主要排水河道。按照聊城开发区的规划，近期和远期开发区区块污水经过污水处理厂处理后排入小湄河，最终排入徒骇河。小湄河入徒骇河处宽约3m，深0.25m，流速为0.03m/s。（4）孙堂干渠孙堂干渠为引黄灌溉渠。孙堂干渠汇入徒骇河处，河宽60m，水深1.5m，流速0.05米/秒。（5）小运河徒骇河与小运河在四河头交汇处分为两支，一支为旧运河河道，由位山二干渠占用周店以北小运河；另一支为新运河，新运河南起张秋闸，向北过阿城、七级、官桥口入聊城境内，经赵岗向西北过王庄、谭庄、杭海在苏里井南入赵王河。河道全长39.45km，其中聊城境内有9.7km，流域面积为331km2，聊城境内为20.3km2。按“1964年雨型”排涝标准设计，河底宽度6-19m，边坡1：2，排涝水深3-3.5m，排涝流量74.5m3/s。小运河共设有位山闸、崔庄闸、古楼桥三个控制断面：位山闸位于东阿县境内，为小运河入聊城市境的对照断面。古楼桥位于临清市境内，为小运河出聊城市境的削减断面。崔庄闸在张秋，为聊城境内控制断面。小运河来水为黄河水，在观园庄附近四河头与采用渡槽方式跨越徒骇河，在徒骇河南4km处建有谭庄水库，调节枯、丰水期小运河水量，小运河到聊城市区后通过东昌湖几处河道向东昌湖补水。在东昌湖东北起向北、河宽40m，流速0.02m/s，水深2m，到三里铺北侧桥用土坝截水，桥北无水。再向北到嘉明开发区南的渡槽，向北与周公河北支（在小运河西侧）并行，向北过新闸村后均通入西新河。2.1.5  植被覆盖聊城市属平原地带，植被稀少，覆盖度低，地带性植被为暖温带落叶阔叶林，但由于农垦历史悠久，境内天然植被已很少，除零星分布的自然植被外，主要为栽培植被，具有明显的次生性质。地表植被多为农作物、人工栽培的用材林、农田林网、四旁树木和经济林木及次生草木植物群落。开发区地处暖温带季风区，属大陆性半干旱气候。四季分明，温度适中，光照充沛，夏季雨量充足，雨热同步，无霜期长。形成了“春旱多风，夏热多雨，晚秋多旱，冬季干寒”的气候特点，该地区植被主要分为三种类型：①落叶阔叶林该类型以落叶阔叶林为主，主要为人工林，主要的树种为毛白杨等，主要分布在道路两旁以及田间地头②绿化植被系统该类型主要分布在开发区建设用地之内，主要为人工栽培的草地等常见绿化植物。③农田系统以农田系统为主的植被类型，栽培作物主要有冬小麦、玉米和部分蔬菜作物等，田间地边有许多杂草。2.1.6  土壤特征聊城市境内土壤类型较少，分布较简单。从类型上看共有褐土、潮土、盐土和风沙土4种土类，其中潮土为境内面积最大的土壤类型，本区地势平坦，土层较厚，沙粘适中，垦殖率高，灌溉条件优越，适合多种作物生长。2.2  社会经济状况2.2.1  行政区划聊城开发区于1992年12月经山东省人民政府批准成立，1995年10月正式启动建设，位于冀鲁豫三省交界处，美丽的江北水城·运河古都—聊城市区东北部。东与茌平区东阿县接壤，西南与聊城市城区紧邻。现辖2个街道（北城街道、蒋官屯街道）和1个物流产业园区。开发区行政区划图见附图3。表2-1 各街道及园区行政区基本信息表街道（园区）村庄数面积（平方公里）北城街道4874.77蒋官屯街道4542.23物流产业园区492.2.2  经济概况根据开发区经济发展部信息统计，2021年开发区生产总值171.76亿元，同比增长11.6%；固定资产投资增长12.4%；规模以上工业企业实现工业总产值302.15亿元，同比增长22.8%；规模以上工业增加值增加19.6%；单位生产总值能耗下降幅度继续处于全市领先水平；批零贸易处于全市前列，社会消费品零售总额142.47亿元，同比增长15.2%。2021年确定重点推进建设项目70个，总投资432.3亿元，列入省重点项目10个，列入市重点项目14个，确定区重点项目46个，其中实施类项目33个。2.2.3  产业发展聊城开发区具有独特的战略区位、良好的发展机遇，是前景广阔的投资高地。聊城位于冀鲁豫三省交界，北接京津冀、南连长三角，是济南省会城市群经济圈和中原经济区的重要通道。当前，面临难得的发展机遇，先后被纳入中原经济区和省会城市群经济圈、京津冀协同发展区，特别是被纳入山东省新旧动能转换综合试验区，成为国家和全省发展战略的叠加区，迎来改革发展的重要战略机遇期。国家和省赋予聊城开发区鲁西内陆开放实验区、区域合作北部门户、统筹跨越和生态低碳发展高地的重要功能，聊城开发区将获得更多的资源支持，驶入科学发展的快车道。作为聊城经济发展的前沿阵地、对外开放的重要窗口，开发区按照市委“争创一流，走在前列”的要求，以开发区体制机制改革为契机，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦聚力双招双引，不断深化对外开放，培育壮大新动能，实现传统产业高新化、新兴产业规模化、服务配套现代化，已崛起为鲁西最具发展活力、发展潜力和投资价值的高端产业集聚区。目前开发区已形成了以机械制造业、纺织、服装、新材料、食品加工等为主的产业格局。2.2.4  土地利用根据《聊城经济技术开发区控制性详细规划环境影响区域现状评估报告》，表2-2 开发区现状城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（公顷）占城乡用地比例（%）大类中类小类H建设用地3980.3566.58H1城乡居民点建设用地3739.4262.55H11城市建设用地3275.1754.78H14村庄建设用地464.257.77H2区域交通设施用地41.760.70H21铁路用地8.660.15H22公路用地33.100.55H4特殊用地21.140.35H9其他建设用地178.032.98E非建设用地1997.7833.42E1水域167.522.80E2农林用地1830.2630.62城乡用地5978.13100.00表2-3 现状城市建设用地汇总表用地代码用地名称用地面积（公顷）占城乡用地比例（%）大类中类小类R居住用地418.7312.78R1一类居住用地1.610.05R2二类居住用地417.1212.73A公共管理与公共服务设施用地91.462.79A1行政办公用地18.980.58A2文化设施用地5.260.16A21图书展览用地5.260.16A3教育科研用地55.601.70A31高等院校用地21.370.65A32中等专业学校用地4.180.13A33中小学用地30.050.92A5医疗卫生用地6.750.20A51医院用地5.970.18A59其他医疗卫生用地0.780.02A6社会福利用地4.200.13A9宗教用地0.670.02B商业服务业设施用地358.3310.94B1商业用地289.838.85B2商务用地51.461.57B4公用设施营业网点用地4.620.14B41加油加气站用地4.620.14B9其他服务设施用地12.420.38M工业用地866.8926.47M1一类工业用地857.7926.19M3三类工业用地9.100.28W物流仓储用地119.143.64W1一类物流仓储用地119.143.64S道路与交通设施用地599.6718.31S1城市道路用地578.8017.67S3交通枢纽用地6.370.19S4交通场站用地2.140.07S42社会停车场用地2.140.07S9其他交通设施用地12.360.38U公用设施用地28.350.87U1供应设施用地9.590.30U11供水用地1.720.05U12供电用地3.760.12U13供燃气用地2.100.06U14供热用地0.840.03U15通信用地1.170.04U2环境设施用地17.060.52U21排水用地16.680.51U22环卫用地0.380.01U3安全设施用地1.700.05U31消防用地1.700.05G绿地与广场用地792.6024.20G1公园绿地242.887.42G2防护绿地549.7216.78H11城市建设用地3275.17100.002.3  生态环境概况2.3.1  环境空气质量本次收集聊城市生态环境局官网发布的2021年1月~12月聊城开发区例行空气监测数据，具体数据见下表。表2-4 聊城开发区空气质量现状评价表污染物年评价指标单位现状浓度标准值占标率达标情况SO2年平均质量浓度μg/m313600.22达标24小时平均第98百分位数μg/m3221500.15达标NO2年平均质量浓度μg/m333400.83达标24小时平均第98百分位数μg/m354800.68达标PM2.5年平均质量浓度μg/m345351.29超标24小时平均第95百分位数μg/m373750.97达标PM10年平均质量浓度μg/m389701.27超标24小时平均第95百分位数μg/m31421500.95达标CO24小时平均第95百分位数mg/m31.640.40达标O3日最大8小时滑动平均值第90百分位数μg/m31871601.17超标根据收集的聊城开发区例行监测数据，当地二氧化硫年平均浓度及24小时平均第98百分位数均达标；二氧化氮年平均浓度及24小时平均浓度第98百分位数达标；PM2.5年均浓度超标，超标倍数为0.29；PM2.524小时平均浓度第95百分位数达标；PM10年均浓度超标，超标倍数为0.27；PM1024小时平均浓度第95百分位数达标；一氧化碳24小时平均浓度第95百分位数达标；O3日最大8小时平均值第90百分位数超标，超标倍数为0.17倍。根据聊城市生态环境局开发区分局2021年工作总结，2021年开发区综合指数较去年同比改善了10%，6因子较去年均实现同比改善，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3分别同比改善了13%、10%、7%、3%、25%、5%。优良天数达到241天，优良率66%，较去年同比增加7天。经济开发区环境空气质量呈改善趋势。2.3.2  水环境质量根据2021年聊城市生态环境局发布河流断面监测数据，西新河、周公河、小湄河和徒骇河地表水部分水质监测因子无法满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准要求，主要超标因子包括CODcr、BOD5、总氮等，其他监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准要求。地表水超标原因主要包括：区域范围内配套污水管网不健全，生产生活废水无法得到全部有效收集并处理；河流两侧沿岸面源污染随着降水进入河道。2.3.3  土壤环境质量根据《聊城经济技术开发区控制性详细规划环境影响区域现状评估报告》中的土壤现状监测数据，区域内监测点所有监测因子指标均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中的第二类用地筛选值标准要求，开发区范围内土壤现状环境质量总体较好。2.3.4  需要关注的重点环境问题开发区环境状况整体较好，但随着畜禽养殖业的不断发展，畜禽养殖污染问题日益凸显，主要表现在以下几个方面：规模场虽有配套污染防治措施，但存在污染防治设施建而不用、容量不匹配等问题；部分养殖专业户配套设施不完善甚至未配套污染防治设施，场区内未做雨污分流，导致污水产生量增加，运输粪污采用简易的运输车辆，运输过程存在洒落现象。养殖场户污染防治意识淡薄，粪污处理不及时可能造成土壤、地下水、大气等的污染。2.4  畜禽养殖污染防治现状2.4.1  规模养殖场与养殖专业户界定标准（1）划定标准依据《山东省畜禽养殖管理办法》（鲁牧畜科发〔2017〕4号）、《山东省畜牧兽医局山东省环境保护厅关于畜禽养殖专业户标准等有关问题的复函》《鲁牧畜科发〔2017〕11号》及《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号）的划定标准，规模化和专业户划定标准见表2-5。表2-5 规模化和专业户界定标准畜禽种类规模化专业户生猪出栏量≥500头50头≤出栏量<500头奶牛存栏量≥100头5头≤存栏量<100头驴/肉牛出栏量≥100头10头≤出栏量<100头蛋鸡/蛋鸭存栏量≥10000羽500羽≤存栏量<10000羽肉鸡出栏量≥40000羽2000羽≤出栏量<40000羽肉鸭出栏量≥50000羽2000羽≤出栏量<50000羽鹅出栏量≥100000羽4000羽≤出栏量<100000羽羊出栏量≥500只50只≤出栏量<500只（2）猪当量猪当量指衡量畜禽氮排泄量的度量单位，存栏1头生猪的年平均氮排泄量为1个猪当量。按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，以此计算畜禽养殖规模。畜禽存出栏量换算系数见表2-6。表2-6 不同畜禽存出栏量换算系数表畜禽种类出栏量折算为存栏量生猪2头常年存栏1头肉牛1头常年存栏2头肉鸡5只常年存栏1只肉鸭5只常年存栏1只肉鹅5只常年存栏1只肉羊1只常年存栏1只2.4.2  畜禽养殖现状（1）养殖场数量据统计，开发区2021年养殖场总计177家，规模养殖场17家，养殖专业户160家，养殖专业户占全区养殖场总数的90.40%。规模养殖场及养殖专业户均主要分布在北城街道，分别为14家、121家，北城街道总养殖场数135家，为各街道及园区中数量最多；蒋官屯街道养殖场37家，其中规模养殖场3家，养殖专业户34家；物流产业园区养殖5家，无规模养殖场，养殖专业户5家。开发区不同类型畜禽养殖场户数量见表2-7、图2-1，各街道及园区畜禽养殖场户数量见表2-8、图2-2。表2-7 开发区不同类型畜禽养殖场户数量统计表养殖类型规模养殖场（家）养殖专业户（家）合计（家）生猪1197108肉牛4610奶牛022羊01212驴101肉鸡11415蛋鸡02222肉鸭033蛋鸭011肉鹅033合计17160177表2-8 开发区各街道及园区养殖场数量统计表街道（园区）规模养殖场（家）养殖专业户（家）合计北城街道14121135蒋官屯街道33437物流产业园区055合计17160177（2）畜禽养殖量基本情况据统计，开发区畜禽养殖种类主要包括生猪、肉牛、羊、肉鸡、蛋鸡、肉鸭、蛋鸭等，养殖总量为51269头（猪当量计）。从全区各街道及园区畜禽养殖分布情况来看，生猪出栏量20705头，主要分布在北城街道，占比为94.20%；肉牛出栏量824头，主要分布在蒋官屯街道，占比为90.66%；羊出栏量1250只，主要分布在北城街道，占比为93.6%；驴出栏量3000头，分布在蒋官屯街道，占比为100%；肉禽出栏量1313380羽，其中肉鸡出栏量1248000羽，主要分布在北城街道，占比为90.46%；肉鸭出栏量63000羽，主要分布在物流产业园区，占比为92.06%；肉鹅出栏量2380羽，主要分布在蒋官屯街道，占比为84.03%；蛋禽存栏量103900羽，其中蛋鸡存栏量103100羽，主要分布在蒋官屯街道，占比为70.32%；蛋鸭存栏量800羽，均分布在物流产业园区。开发区各街道及园区不同类型畜禽养殖量情况见图2-3、图2-4、图2-5、表2-9。表2-9 开发区各街道及园区畜禽养殖信息序号街道（园区）企业数量生猪出栏量（头）驴出栏量（头）肉牛出栏量（头）奶牛存栏量（头）羊出栏量（只）肉鸡出栏量（羽）蛋鸡存栏量（羽）肉鸭出栏量（羽）蛋鸭存栏量（羽）肉鹅出栏量（羽）猪当量（头）1北城街道13519505077011701129000306005000800380210652蒋官屯街道37120030007473908000072500002000293963物流产业园区50000803900005800000808合计177207053000824391250124800010310063000800238051269（3）规模养殖场畜禽养殖情况①不同类型规模养殖场畜禽养殖情况开发区规模养殖场共17家，种类为生猪、肉鸡、肉牛、驴。其中生猪养殖场11家，年出栏量7962头，均分布在北城街道；肉牛养殖场有4家，年出栏量577头，北城街道与蒋官屯街道分别各2家，占比分别为13.34%、86.66%；驴养殖场仅有1家，年出栏量为3000头，分布在蒋官屯街道；肉鸡养殖场1家，分布在北城街道，年出栏量100万羽。开发区不同类型规模养殖场畜禽养殖量情况见表2-10及图2-6，规模养殖场清单见附表1。表2-10 开发区不同类型规模化畜禽养殖情况畜禽种类养殖场数存栏量（头/羽）出栏量（头/羽）猪当量（头）生猪11/79623981肉牛4/5773847驴1/300020000肉鸡1/10000008000总计17/101153935828②各街道及园区规模化畜禽养殖情况根据各街道及园区畜禽规模化养殖情况统计，开发区规模化畜禽养殖场共17家，总养殖量35828头（猪当量计）。其中北城街道14家，总养殖量12495头（猪当量计），以生猪和肉鸡为主；蒋官屯街道3家，总养殖量23333头（猪当量计），以肉牛和驴为主；物流产业园区无规模化养殖场。各街道及园区养殖场养殖量情况见表2-11及图2-7。表2-11 开发区各街道及园区不同类型规模养殖场情况表街道（园区）生猪肉牛驴肉鸡合计养殖场数（家）出栏量（头）养殖场数（家）出栏量（头）养殖场数（家）出栏量（头）养殖场数（家）出栏量（头）养殖场数（家）猪当量（头）北城街道11796227700110000001412495蒋官屯街道0025001300000323333物流产业园区0000000000合计117962457713000110000001735828 （4）养殖专业户养殖情况①不同类型专业户畜禽养殖情况开发区养殖专业户共160家，总养殖量15441头（猪当量计），种类主要有生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛等，其中生猪养殖专业户97家，年出栏量12743头，分布在北城街道和蒋官屯街道，占比分别为90.58%、9.42%；牛养殖专业户有8家，均分布在蒋官屯街道，其中肉牛养殖专业户6家，年出栏量为247头，奶牛养殖专业户2家，存栏量为39头；羊养殖专业户有12家，年出栏量为1250只，分布在北城街道及物流产业园区，占比分别为93.6%、6.4%；鸡养殖专业户共有36家，其中蛋鸡养殖专业户22家，存栏量103100羽，分布在北城街道及蒋官屯街道，占比分别为29.68%、70.32%；肉鸡养殖专业户14家，年出栏总计248000羽，分布在北城街道、蒋官屯街道及物流产业园区，占比分别为52.02%、32.26%、15.72%。鸭养殖专业户共有4家，其中蛋鸭养殖专业户1家，存栏量800羽，分布在北城街道；肉鸭养殖专业户3家，年出栏总计63000羽，分布在北城街道及物流产业园区，占比为7.94%、92.06%。鹅养殖专业户共有3家，年出栏总计2380羽，分布在北城街道及蒋官屯街道，占比分别为15.97、80.03%。不同类型养殖专业户畜禽养殖量情况见表2-12及图2-8。表2-12 开发区专业户基本情况统计表畜禽种类养殖场数存栏量（头/羽）出栏量（头/羽）猪当量（头）生猪97/127436372肉牛6/2471646奶牛239/260羊12/1250500肉鸡14/2480001984蛋鸡22103100/4124肉鸭3/63000504蛋鸭1800/32肉鹅3/238019总计16010393932762015441②各街道及园区专业户畜禽养殖情况根据各街道及园区养殖专业户畜禽养殖情况统计，全区畜禽养殖专业户共160家，总养殖量15441头（猪当量计）。其中北城街道121家，总养殖量8571头（猪当量计），以养猪、肉鸡、蛋鸡和肉鹅为主；蒋官屯街道34家，总养殖量6062头（猪当量计），以养猪、牛、肉鸡和蛋鸡为主；物流产业园区5家，总养殖量808头（猪当量计），以养肉鸡、肉鸭和羊为主。各街道及园区专业户养殖量情况见图2-9、表2-13。表2-13 开发区不同畜类养殖专业户信息表街道（园区）专业户数量生猪出栏量（头）肉牛出栏量（头）奶牛出栏量（头）羊出栏量（头）肉鸡出栏量（羽）蛋鸡存栏量（羽）肉鸭出栏量（羽）蛋鸭出栏量（羽）肉鹅存栏量（羽）猪当量（头）北城街道121115430011701290003060050008003808571蒋官屯街道34120024739080000725000020006062物流产业园区5000803900005800000808合计1601274324739125024800010310063000800238015441（5）养殖规模化程度分析表2-14 开发区不同类型规模化程度统计表规模化数量（家）规模化猪当量（头）专业户数量（家）专业户猪当量（头）规模化率（%）生猪11398197637238.5驴12000000100牛438468164666.7羊00125000鸡1800036610856.7鸭0045360鹅003190合计17358281601544169.9开发区各街道及园区规模化程度的测算采用将畜种折算为猪当量进行计算，全区总体规模化程度为69.9%，其中，北城街道和蒋官屯街道规模化率分别为59.23%、79.41%，物流产业园区规模化率为0%。各街道及园区规模化程度见表2-15。表2-15 开发区各街道及园区规模化程度统计表街道（园区）规模化数量（家）规模化猪当量（头）专业户数量（家）专业户猪当量（头）规模化程度（%）北城街道1412495121857159.23蒋官屯街道32333334606279.41物流产业园区0058080合计17358281601544169.92.4.3  污染防治现状（1）清粪方式开发区畜禽养殖场（户）采取干清粪、水泡粪的清粪方式，其中，采用干清粪的养殖场最多，占比达99.44%。畜禽养殖粪污收集情况见表2-16。表2-16 开发区各街道及园区畜禽养殖粪污收集情况表街道（园区）粪污收集方式（家）干清粪水冲粪合计北城街道1350135蒋官屯街道37037物流产业园区415总计1761177（2）粪污处理设施类型及模式粪污治理设施包括堆粪场、污水贮存池，粪污处理模式包括委托第三方处理、粪污经发酵后还田。全区99.44%养殖场粪污委托第三方聊城市子扬路桥工程有限公司（位于东昌府区道口铺街道）进行处理，其余养殖场还田消纳。（3）臭气治理措施开发区规模养殖场及养殖专业户大部分远离居住区，大多采用喷洒生物除臭剂、物理封闭或遮盖、场区绿化等臭气污染防治技术，减少臭气对周边环境的影响。（4）禁养区划定及综合整治开发区禁养区数量为2个，总面积为47.02平方公里，建成区禁养区，北外环路以南到开发区边界，东外环以西到开发区边界，面积46.66平方公里；北城街道建成区禁养区，东至省道316、西至河洼刘东侧、南至顾辛支渠、北至小王庄村村南，面积0.36平方公里。全区禁养区内严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场(小区)、专业户。开发区禁养区分布图见附图6。（5）畜禽养殖粪污产生量和污染物排放量①畜禽粪污产生系数粪污产生系数参考《农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》（农办牧〔2018〕28号）畜禽规模养殖场粪污产生量测算参考中华东区数据。表2-17 畜禽粪便及尿液产生量参数表畜种粪便产生量（千克/天/头（只、羽））尿液产生量（千克/天/头（只、羽））饲养周期（天）生猪0.932.19180种猪3.07.60365奶牛2511.86365肉牛14.88.91365蛋鸡0.11/365肉鸡0.22/45肉羊0.690.41365综合考虑不同标准、规范和政策，以及不同畜种的体型大小，在计算畜禽养殖污染物过程中，关于表2-17中未列明的畜禽种类粪污排放量限值可将养殖量换算成相应的畜禽品种养殖量后进行核定，根据《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》（HJ1029-2019），换算比例为：1只鸭折算成1只鸡（蛋鸭折算成蛋鸡，肉鸭折算成肉鸡），1只鹅折算成2只鸡（蛋鹅折算成蛋鸡，肉鹅折算成肉鸡）。②开发区不同类型畜禽粪污产生情况通过计算，2021年开发区不同类型畜禽粪污产生情况见表2-18、图2-10，分析可知，尿液产生量为20954吨/年，其中驴尿液产生量最多，占比46.56%；粪便产生量为41991吨/年，其中驴粪便产生量最多，占比38.6%，肉羊和肉鹅粪便产生量相对较少。表2-18 不同类型畜禽粪污产生情况表养殖种类尿液产生量（t/a）尿液产生占比（%）粪便产生量（t/a）粪便产生占比（%）生猪816238.9534668.25肉牛268012.79445110.6奶牛1690.83560.85肉羊1870.93150.75肉鸡001235529.43蛋鸡0041399.86肉鸭006241.48蛋鸭00320.07肉鹅00470.11驴975646.561620638.6合计2095410041991100图2-10 开发区不同类型畜禽粪污产生情况图③各街道及园区畜禽粪污产生情况通过对各街道及园区畜禽粪污产生情况进行分析，北城街道、蒋官屯街道、物流产业园区粪污占比分别为39.06%、59.36%、1.58%，粪便和尿液产生量最多的均为蒋官屯街道。各街道及园区畜禽粪污产生情况见表2-19、图2-11。表2-19 各街道及园区养殖专业户粪污产生情况表街道（园区）粪便产生量（t/a）尿液产生量（t/a）合计（t/a）合计占比（%）北城街道1647081142458439.06蒋官屯街道24541128283736959.36物流产业园区980129921.58合计419912095462945100④污染物产排状况畜禽养殖过程中污染物产排污系数来源于《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》中农业源产排污系数手册（简称《手册》）。表2-20 山东省畜禽养殖产排污系数表系数类型规模畜禽种类化学需氧量总氮氨氮总磷产物系数规模化养殖生猪（千克/头）69.1115.5511.5421.327奶牛（千克/头）1696.33062.4764.0629.408肉牛（千克/头）1288.28532.1947.6555.197蛋鸡（千克/羽）12.3980.6130.0480.174肉鸡（千克/羽）2.6950.1000.0370.022养殖专业户生猪（千克/头）75.53.50.41.2奶牛（千克/头）2170.972.43.38.3肉牛（千克/头）1860.445.63.27.5蛋鸡（千克/羽）10.40.70.10.2肉鸡（千克/羽）2.20.10.0100.020排污系数规模化养殖生猪（千克/头）6.76070.85440.25390.1376奶牛（千克/头）112.17257.89660.57520.6384肉牛（千克/头）115.12824.51111.30560.5653蛋鸡（千克/羽）0.41410.02410.00190.0063肉鸡（千克/羽）0.08450.00360.00130.0007排污系数养殖专业户生猪（千克/头）6.64950.37960.04190.1009奶牛（千克/头）192.98136.02590.30650.9908肉牛（千克/头）164.05455.50230.35110.7700蛋鸡（千克/羽）0.54970.02370.00230.0073肉鸡（千克/羽）0.17830.00890.00090.0018污染物产生量计算公式如下：式中：Wi——第i种污染物的产生量，吨/年；ηi——第i种污染物的产污系数，千克/头；Nj——第j种畜种的出栏量或存栏量，头、羽。式中的计算系数为《手册》中产排污系数，山东省畜禽养殖产排污系数详见表2-20。《手册》中仅列明了生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡5种畜禽的产排污系数，对于其他种类的畜禽，参照“畜禽粪污计算参数”小节中的折算方法进行折算。表2-21 规模养殖场畜禽污染物产生与排放情况养殖种类化学需氧量(吨)总氮(吨)氨氮(吨)总磷(吨)产生量排放量产生量排放量产生量排放量产生量排放量生猪550.2653.8344.206.8012.282.0310.571.10肉牛743.3466.4318.582.604.420.753.000.35肉鸡269584.51003.6371.3220.7驴5088.99345.38187.4313.5312.193.9128.221.70合计9077.59550.14350.2126.5365.897.9963.793.82开发区160家养殖专业户年产生化学需氧量3312.98吨、总氮164.45吨、氨氮19.738吨、总磷45.06吨，污染物年排放化学需氧量248.96吨、总氮11.869吨、氨氮1.1701吨、总磷2.8854吨，其中蛋鸡的污染物排放量最高，其次为生猪。表2-22 畜禽养殖专业户污染物产生与排放情况养殖种类化学需氧量(吨)总氮(吨)氨氮(吨)总磷(吨)产生量排放量产生量排放量产生量排放量产生量排放量生猪962.184.7344.64.845.10.5315.291.29肉牛459.5240.5211.261.360.790.0871.850.19奶牛84.677.532.820.240.130.0120.320.039羊31.462.771.460.1580.170.0180.50.042肉鸡545.644.2224.82.212.480.224.960.45蛋鸡1072.2456.6772.172.4410.310.2420.620.75肉鸭138.611.236.30.560.630.0571.260.11蛋鸭8.320.440.560.0190.080.00180.160.0058肉鹅10.470.850.480.0420.0480.00430.100.0086总计3312.98248.96164.4511.86919.7381.170145.062.88542.4.4  种养结合现状（1）区域种植面积2021年开发区农作物总播种面积96400亩，其中，粮食作物94400亩，豆类2000亩，经济作物蔬菜及食用菌1726亩。表2-23 农业播种及生产统计类别指标面积（亩）面积占比（%）粮食作物粮食面积9440098.20其中：小麦4620048.06其中：玉米4620048.06其中：豆类20002.08经济作物蔬菜及食用菌17261.8经济作物小计17261.8农作物播种总计96126100畜禽养殖粪污消纳配套土地面积指畜禽养殖场产生的粪污养分全部或部分还田利用所需要的土地面积。等于养殖场粪肥养分供给量除以单位土地粪肥养分需求量。养殖场粪肥养分供给量=Σ（各种畜禽存栏量×各种畜禽氮（磷）排泄量）×养分留存率单位土地粪肥养分需求量根据不同土壤肥力背景值，单位土地养分需求量、施肥比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用效率测算。单位土地养分需求量为规模养殖场单位面积配套土地种植的各类植物在目标产量下的氮（磷）养分需求量之和，各类作物的目标产品可以根据当地平均产量确定，具体参照区域植物养分需求量计算。通过计算，开发区畜禽养殖量为51269头（猪当量计），其所需配套土地面积为10153亩，由于开发区规模养殖场和养殖专业户中仅1家养殖场（北城街道1家蛋鸭养殖专业户，蛋鸭存栏量800羽，猪当量32）粪污还田消纳，其余养殖场（猪当量51237）粪污委托第三方聊城市子扬路桥工程有限公司（位于东昌府区道口铺街道）进行处理，减少开发区土地消纳面积10146亩，因此开发区实际所需配套土地面积为7亩，开发区目前配套消纳面积为30亩，可以满足开发区畜禽养殖需求。开发区粪污消纳配套土地面积情况见表2-24。表2-24 各街道及园区粪污利用配套农田和林地情况街道（园区）猪当量（头）所需配套土地面积（亩）现状配套消纳面积（亩）现状耕地面积（亩）北城街道2106541723036252蒋官屯街道293965821022663物流产业园区808160060351269101533049518（3）粪肥田间配套设施开发区规模化养殖场或专业户畜禽粪污经处理后通过管网、吸污车或专用运输罐车、水肥一体化设备等输送至消纳土地，采用通过管道或固态肥抛撒机还田。部分规模化养殖场配套有田间设施，如利用闲置坑塘建设沼液池，粪污经发酵处理后还田。部分专业户采用三轮车等将粪污运输至田地，运输过程存在洒落现象，影响周围环境。2.4.5  存在问题（1）部分畜种规模化养殖程度较低开发区生猪养殖规模化率10.2%、牛养殖规模化率33.3%、鸡养殖规模化率2.7%，羊、鸭、鹅均无养殖规模化养殖场。总体分析，开发区畜禽养殖业总体规模化率不高，养殖专业户占比高、养殖数量大的问题。（2）畜禽养殖污染防治设施配套不完善开发区畜禽养殖专业户大部分配套有污染防治设施，但部分专业户污染防治设施利用率低，虽有粪污防治设施如堆粪场、储液池等，但其容积小、处理能力弱，不满足“三防”要求，与产生的粪污量不匹配，导致粪污外溢及粪污在场内露天堆放的现象；部分养殖场无粪污干湿分离措施，增加了污水排放量，部分养殖场户无雨污分流设施或者雨污分流设施不到位造成粪污产生量增加；养殖专业户清粪方式机械化程度低，部分仍采用人工干清粪的工艺；畜禽养殖粪污转运设施简陋（如农用三轮车），运输过程存在洒落现象，导致粪污遗落地面存在污染风险；区域粪污综合利用水平及恶臭污染防治水平有待提高，畜禽养殖污染物产生的恶臭、粉尘、蚊蝇、微生物等导致周围环境质量下降，关于畜禽养殖污染物造成空气异味的投诉、信访事件时有发生。（3）种养结合存在困难，粪便还田通道不畅开发区多数养殖场粪污外委处理，极少数堆肥发酵后直接还田。目前，畜禽粪污作为肥料大面积供农作物生长尚处于摸索阶段，粪肥还田普遍存在季节性限制、还田成本过高、施用量难以准确把握等问题。目前，种植业和养殖业各自向着规模化和专业化发展，导致“种地的不养猪，养猪的不种地”，种养不匹配的问题普遍存在，田间地头缺少粪污暂存设施，畜禽粪肥还田利用“最后一公里”还未完全打通。粪肥利用方面机械化施肥率低、人工成本高，粪肥利用积极性不高，导致粪便还田存在一定困难。（4）养殖环境监督管理难，执法依据不足部分养殖场户畜禽粪便未经无害化、资源化处理，对大气、水、土壤等生态环境造成一定的危害。同时，针对养殖专业户环境执法依据不足，不能够引起专业户在粪污治理上的重视。部门联动监管有待完善，农业农村生态环境保护工作涉及部门多，存在部门职责不清，分工不合理，监管合力不足等问题。（５）政策支持不配套，缺乏相应制度和标准政策保障欠缺，现有的政策对养殖专业户在污染防治上给予的补贴较少，养殖粪污资源化利用等重大基础设施建设项目的审批程序未完全打通，特别是用地政策吃紧，用电优惠、税收优惠等政策不到位。目前国家缺乏有机肥生产、使用方面的政策扶持和相关标准，有机肥生产、使用量远低于化肥使用量。3  《规划》目标3.1  规划目标结合“十四五”生态环境保护规划、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》《加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《环保部关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的通知》《聊城市人民政府加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》等的要求合理确定规划目标。到2025年，构建农牧结合、种养平衡和生态循环的发展机制，构建科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖粪污资源化利用体系，提升畜禽养殖污染治理标准化、生态化水平。到2025年畜禽粪污综合利用率稳定90%以上，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账覆盖率达到100%，粪污处理设施装备配套率100%，达标排放的畜禽规模化养殖场自主监测覆盖率100%，畜禽养殖专业户粪污处理配套设施装备利用率明显提升。约束性指标：指标目标值%规模化养殖场粪污处理设施装备配套率100养殖专业户粪污处理设施装备配套率100畜禽粪污综合利用率≥90规模化养殖场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率100取得排污许可证的畜禽规模养殖场按照排污许可证要求自行监测覆盖率1003.2  畜禽养殖环境承载力分析3.2.1  畜禽粪污土地承载力根据农业农村部办公厅《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号），区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。猪当量是指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量，按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0kg。根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，区域植物粪肥养分需求量（N）测算方法和相关参数如下所示：式中：A——区域植物养分需求量，根据区域内种植业各类作物的氮（磷）养分需求量测算，计算方法为：植物养分需求量=Σ（每种作物总产量×单位产量养分需求量）γ——施肥供给养分占比，%，根据推荐值此处取35%；λ——粪肥占施肥比例，%；φ——粪便当季利用率，氮素取25%。根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，计算得出2021年开发区主要种植类型总需氮量，详见表3-1。表3-1 开发区主要作物总需氮量作物种类100kg作物产量氮消耗量（kg）2021年产量（t）需氮量（t*a-1）大田作物小麦3.025900777玉米2.325040575.920大豆7.2402.880蔬菜黄瓜0.28581.181.627304番茄0.33311.751.028775茄子0.34436.451.48393大白菜0.151030.191.545285萝卜0.2861.550.17234大葱0.19130.0247大蒜0.82540.244.429968人工林地杨树2.5kg/m337999.4975注：1.表格中每100kg作物产量氮消耗量数据来源于《畜禽粪便土地承载力测算技术指南》；2.作物总产量数据来源于聊城市开发区提供数据；3.人工林地产量来源于2021年聊城统计年鉴。通过计算，考虑粪污全部还田的情况，开发区畜禽粪污土地承载力（猪当量计）为275100头，2021年开发区各类畜禽存栏量为51269头（以猪当量计），占总承载力的18.64%，由此可见，开发区畜禽养殖量远远小于土地可承载力（猪当量计)。进一步分析开发区各街道及园区土地承载量，并与当前养殖量对比。 表3-2 开发区各街道及园区可承载猪当量街道（园区）现状猪当量/头可承载猪当量/头承载力占比%北城街道2106514420014.61蒋官屯街道2939612750023.06物流产业园区808240023.76合计5126927510018.64通过计算，开发区各街道及园区畜禽养殖量均小于土地承载力（猪当量计），土地利用最大的为物流产业园区，畜禽养殖量占土地承载力的23.76%。3.2.2  区域养殖总量控制根据畜禽粪污环境承载力测算结果，可承载猪当量275100头，将土地承载力的80%（猪当量计）作为养殖规模预警值，则畜禽粪污环境承载力预警值220080头。实际承载猪当量51269头，占区域可承载猪当量预警值的23.30%，开发区剩余畜禽粪污环境承载力223831头（以猪当量计）。由此可知，开发区畜禽粪污土地承载力充足。3.3  目标可实现性通过畜禽养殖粪污土地承载力的测算，开发区畜禽养殖量尚未达到土地承载的阀值，通过优化畜禽粪污处理设施，持续推进粪污资源化利用，到2025年，粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。随着开发区畜禽养殖业的稳定发展，在畜禽养殖污染防治管理过程中，要求规模养殖场建立粪污资源化利用台账，规划期内拟通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，实现规模场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率100%。现有规模养殖场畜禽粪污均采用资源化利用方式进行回用，没有采取达标排放方式的养殖场，可实现达标排放规模化畜禽养殖场自主监测覆盖率100%。加强环保部门和农业农村部门的联合执法，完善监管体系建设，推进畜禽养殖污染防治目标的实现。4  主要任务4.1  畜禽养殖污染治理总体要求4.1.1  优化区域空间布局，严格环境空间准入调整区域布局，引导畜禽养殖承载力相对不足的街道及园区养殖粪污向资源、环境和土地承载力较强区域转移。对新、改扩建畜禽养殖项目依法开展环境影响评价，实施排污许可管理，做好环评与排污许可、污染物排放总量管理的有效衔接。新建养殖场根据粪污所需消纳土地情况，合理确定养殖规模和场区位置，充分、合理利用资源，提高生产效率和畜产品产出率，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移，逐步引导优化种养业布局。依据区域生态环境功能定位、环境承载能力、禁养区划定情况、“三线一单”管控要求、畜产品产量目标等，结合区域自然条件、人居环境、农业生产现状及土地利用现状，合理确定区域养殖规模，确定畜禽养殖污染防治的重点区域。（牵头部门：聊城市生态环境局开发区分局，配合单位：开发区农业农村分局、开发区自然资源和规划分局）严格环境准入，依据《开发区畜禽养殖禁养区划分管理方案》《聊城市“三线一单”生态环境分区管控方案》相关文件要求，落实禁养区各项管理规定，生态环境保护主管部门会同其他有关部门加强禁养区的环境监督执法工作。新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，严格落实环评及排污许可制度，应符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）及《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）的规定编制环境影响报告书或登记表及排污许可重点管理或登记管理。严格按相关规定办理用地、环保等审批手续，未经批准擅自建设的，按违法建筑处理，其污染防治及畜禽粪污综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。（牵头部门：聊城市生态环境局开发区分局，配合单位：开发区农业农村分局、开发区行政审批服务部、开发区自然资源和规划分局）4.1.2  加强监督管理，选择适用模式加强对规模化养殖场的监管，严禁粪污偷排直排、乱堆乱放；加强对粪污治理设施设备的监督管理，保证设施正常运转；加强对堆粪场、储液池等设施的监管，确保其容量等满足相应设计要求，做到防渗、防雨、防溢流；加强粪污利用台账的记录管理，确保粪污去向有迹可查；引导已配备建设粪污处理设施的养殖场进行粪污治理设施的提质改造，增大粪污处理规模和能力，降低环境污染的风险。（牵头部门：聊城市生态环境局开发区分局，配合单位：开发区农业农村分局）针对养殖专业户，按照《山东省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南》要求，坚持就近就地低成本还田，促进种养结合、农牧循环发展。及时清理畜舍内粪污，做到环境卫生，推荐采用干清粪工艺，建设优化雨污分流设施，减少污水产生及排放。规范固体粪污和液体粪污的贮存设施，满足防渗、防雨、防溢流的要求。严禁粪污偷排直排、乱堆乱放，逐步建立完善的粪污利用台账记录。（牵头部门：聊城市生态环境局开发区分局，配合单位：开发区农业农村分局）因地制宜总结、提炼适用于本地的实际的粪污处理模式，因地制宜、分区分类探索、推广经济实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用模式，充分考虑农田土壤消纳能力和区域环境容量要求，鼓励全量收集和清洁高效利用，确保畜禽养殖粪污有效还田利用，防止二次污染。（开发区农业农村分局）4.2  提升畜禽粪污资源化利用水平4.2.1  推进粪污生态化利用（1）集中收集储运以规模化畜禽养殖场为中心，辐射周边养殖密集区域，形成专业化的畜禽养殖粪污收、储、运链条，打通再生产品销售渠道，配备相应基础设施，搭建信息平台，为畜禽养殖资源化产品的应用创造有利条件。一方面，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理，积极引导畜禽散养户向养殖小区集中。另一方面，将粪污委托给具备处理能力的单位进行综合处置和利用，降低处理成本，提高利用水平，实现散养密集区畜禽养殖粪污的统一管理。（开发区农业农村分局）（2）粪污资源化利用加快推进畜禽养殖粪污资源化。鼓励各类市场主体参与养殖粪污资源化利用，支持开发转化生物质能源。鼓励有条件的龙头企业建设区域性养殖粪污资源化利用设施，构建本区域粪污收集、转化、应用产业链。针对收集、转化和应用养殖粪污进行生物质能源利用、沼气发电等工程，参照国家有关政策给予补助，依法享受有关企业所得税免征、减征政策及农业产业化龙头企业贷款贴息政策。（牵头单位：开发区农业农村分局、配合单位：开发区经济发展部、开发区财政金融部）大力推广应用有机肥。支持农业生产经营主体使用经无害化处理后的粪源有机肥，逐步减少化肥使用量。支持农业生产经营主体在田间地头建沼液储液池（罐）和喷灌管网，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田使用。加强粪肥还田技术指导，建立健全检测体系，确保科学合理施用。（开发区农业农村分局）4.2.2  优化粪污利用模式根据各畜禽养殖场户粪污消纳土地（含土地流转）配套情况，统筹考虑本地区种养结合现状以及沼气等清洁能源发展需求，科学合理选择畜禽粪污资源化利用技术模式，积极探索多样化种养结合发展路径，提升畜禽粪污资源化利用水平。（开发区农业农村分局）（1）消纳土地充足区域粪污处理利用模式自有消纳土地面积充足的养殖场按照《畜禽粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）》《畜禽粪便无害化处理技术规（GB/T36195-2018）》有关要求，粪污规范贮存堆沤或厌氧发酵，保障粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利用要求后施用；个别养殖场自有消纳土地不足时，与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥施用面积能满足粪肥消纳需要。（2）消纳土地不足区域粪污处理利用模式消纳土地不足区域，应依据主要环境制约因素，选择核减养殖量、提高粪肥替代化肥比例、增加有机肥外售等措施，确保养殖总量与环境承载力相匹配。当养殖场周边粪污消纳土地不足时，通过与有机肥厂、沼气企业、社会化粪肥服务机构、果菜种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，将固体粪肥委托处理，液体粪污用于自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农田。（3）养殖密集区域粪污处理利用模式专业户分布集中的区域，建设粪污集中收储中心，实施统一收集和处理利用，鼓励各地探索建立社会化粪肥服务机构，集粪污收集、有机肥生产、有机肥销售、施用为一体的服务模式。4.3  完善粪污处理和利用设施按照源头减量、过程控制、末端利用的原则，加强畜禽养殖粪污收集、贮存、处理设施的建设。4.3.1  源头减量设施畜禽养殖场清洁生产设施建设：对现有畜禽养殖场户饮水器、栏舍清洗等设施进行节水改造，设置自动碗式饮水设施，做到源头节水，减少污水的产生和排放。4.3.2  过程控制设施畜禽养殖场区做到雨污分流，减少污水的产生，降低治理成本。推荐采用机械干清粪工艺，逐步淘汰现有全程水冲粪等清粪方式，牛、猪养殖场采用刮粪板清粪工艺，家禽采用自动机械化清传送带粪工艺，降低人工成本，提高畜禽粪污收集效率。养殖过程中可采用物理除臭、化学除臭、生物除臭、场区绿化等臭气污染防治技术，配备通风排气、气体收集处理装置，合理增加场区绿化面积。4.3.3  末端利用设施畜禽粪污实行干湿分离，干粪经堆积自然发酵腐熟后，用作肥料还田，污水暂存在污水池，经发酵处理后还田或实行达标排放。采用制造有机肥方式的，有机肥产品应达到《有机肥料》（NY525）、《有机-无机复混肥料》（GB18877）等要求后作为商品有机肥出售。采用沼气发酵的，建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮存和综合利用，做好冬季保温。采用堆肥发酵工艺的，应建设符合设计规范的储存、发酵场地，配备翻抛设备，堆粪场、沼液池等设施做到防渗、防雨、防溢流。委托第三方处理的，需签订委托协议，做好粪污委托处理台账。粪污资源化利用可采用动物蛋白转化模式，通过饲养蚯蚓、蝇蛆及水虻等，将粪便转化成动物蛋白饲料，用于水产、畜牧养殖。经蚯蚓、蝇蛆、水虻等生物利用后畜禽粪便直接堆肥并快速升温发酵，然后用于农业种植。可通过政府鼓励、补贴机制扶持有机肥厂的运营，采用对农户补贴等措施，提高农户使用有机肥的积极性，减少粪污直接排放对周边环境的影响。4.3.4  田间配套设施建设加强田间配套设施建设与完善，提升田间配套能力，建立还田土地台账，规范还田管理，杜绝直排。完善田间粪污暂存设施，根据村庄畜禽粪污产量、经济情况等，合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵粪肥机械化还田作业设施。施肥过程应采用深施、埋施等减排措施。通过吸污车或管道形式将处理之后的粪肥输送至农田，要加强管理，严格控制粪污转运沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。施肥过程应采用深施、埋施等减排措施。探索畜禽粪肥还田激励政策，引导养殖场制定畜禽粪肥还田利用计划，实行收集、运输、无害化处置、资源化还田的粪肥托管服务，通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。（开发区农业农村分局）4.4  建立健全台账管理制度畜禽规模化养殖场需按照有关要求准确记录粪污资源化利用的管理台账，明确台账填报主体责任，做到责任到单位、到部门、到岗位、到人头，台账应保留2年以上，台账内容应包含养殖品种、规模以及畜禽养殖粪污的产生、排放和综合利用等情况，确保畜禽粪污去向可追溯；养殖专业户逐步完善粪污利用台账记录。定期对记录和管理人员组织培训和参观学习，聘请专家对粪污资源化利用管理台账的记录和管理要点进行现场指导，按要求对每个养殖单元的粪污资源化利用管理台账进行监督检查工作。禽粪污资源化利用配套土地面积不足无法就地就近还田的养殖场户，应委托第三方代为实现资源化利用，及时准确记录相关信息。鼓励有条件的地区结合地方实际，逐步推行畜禽养殖专业户粪污资源化利用台账管理，树立粪肥台账记录的自觉性，确保填报信息的准确性、及时性，对于未记录台账的养殖单元根据情况给予责令整改、警告、处罚等必要的处理措施。（开发区农业农村分局、聊城市生态环境局开发区分局）4.5  培育社会化服务组织按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以集中进行粪污处理、资源化利用的全量化能源利用模式，坚持建主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建以公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，通过项目支持、资金补助、用地协调等政策措施积极引导和扶持农业社会化服务组织的发展。探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖粪污的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式，配备收集运输设备和暂存设施，集中收集、处理周边养殖粪污。引导相邻的规模化养殖场与规模化种植基地对接，共建粪污消纳基地，支持建设田间沼液贮存池、粪污输送管网等配套设施，全面拓展畜禽粪污资源化利用路径。充分发挥街道（园区）、村级基层政府的监督力量，将养殖散户逐步纳入基层网格化管理，基本实现畜禽养殖污染防治全覆盖。（开发区农业农村局、各街道（物流产业园区））4.6  强化环境监管根据养殖污染防治压力和环境管理需求，制定畜禽养殖污染防治环境监管机制与措施。从规范审批、强化日常监管与防范污染风险三个方面明确部门分工、监管要求和措施，通过环境监管、执法、指导等措施推动压实养殖主体责任。严格审批监管，规范畜禽养殖准入门槛，规范养殖项目审批程序和排污许可管理要求，新建养殖场根据粪污所需消纳土地情况，合理确定养殖规模和场区位置，对重点监管区域严格审批监管，禁养区内严禁新建养殖场（户）。强化日常监管，明确畜禽养殖场户日常监管内容和属地部门监管职责，细化任务分工，提出绩效考核等措施要求，加强禁养区的环境监督执法工作，防止退养反弹；科学指导畜禽养殖粪污综合利用，督促养殖场制定畜禽粪肥还田利用计划，推动建立畜禽粪污处理和粪肥利用台账。防范污染风险，结合当地种养情况和环境压力制定污染风险防范措施。（聊城市生态环境局开发区分局）生态环境部门要依法依规进行查处规模化养殖场不开展环境评价、不执行“三同时”制度、无证排污、不按证排污、污染防治设置配套不到位、粪污未经无害化处理直排外环境等违法行为，建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时限，组织对完成整改要求的畜禽养殖场户进行现场复核，检查畜禽粪污处理设施装备配套情况，并定期向社会公布核查结果。对超过整改时限，畜禽粪污处理设施仍不合格的畜禽养殖场户，依法责令停止生产或使用。各镇街、生态环境、农业农村等相关部门要不定期到养殖场进行技术指导，开展检查，确保规模养殖场粪污处理设施正常运行；定期对禁养区内已关闭搬迁畜禽养殖场进行现场随机查看，对反弹复养的养殖场进行查处。（聊城市生态环境局开发区分局、开发区农业农村分局、各街道（物流产业园区））5  重点工程5.1  畜禽养殖空间优化工程针对区域内规模养殖场和养殖专业户进行全面、动态、定期排查，对装备水平低、环保设施差的养殖场，建立并公开取缔清单，依法全部取缔不符合产业政策和区域发展规划的畜禽养殖场。加强环境监察执法后督察，杜绝不符合产业政策且已关闭的养殖场复养。对区内畜禽养殖散养户，实施拉网式摸排清查，对涉及禁养区的，对环境影响大，不符合相关法律、法规标准，造成环境污染的养殖户，实施空间优化调整搬迁。5.2  畜禽养殖示范建设以新改扩建规模化畜禽养殖企业为示范点，按照标准化、现代化的要求，推广自动清粪、自动环控、自动饲喂，粪污资源化、污染零排放，突出清洁生产和资源有效利用，突出治理设施的先进性，实现零排放或达标排放。以示范点带动作用形成示范区，实现现代化养殖、标准化治理、科学化利用。5.3  养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程针对开发区区域内规模养殖场及养殖专业户，通过奖补方式，对固体粪污暂存池、污水沉淀池、污水管道等粪污设施进行提升改造，提高相应的污染防治水平。5.4  田间配套设施建设工程从两个方面推进田间配套设施的建设和推广，一是针对当前田间配套利用较多的街道（园区），具有较好的利用渠道和方法，实现进一步规范和完善，重点提高田间配套设施标准，实现应收尽收、能用尽用。二是几乎没有做过田间配套利用的街道（园区），不具备田间利用的基础和技术能力，重点选取部分试点村，建设田间配套设施，引导周边农户实现粪污聚集，并逐步推广普及。依据自身实际情况，选择配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机远距离施肥泵等粪污还田设施。5.5  监管体系建设工程完善畜禽养殖环境管理信息，在农业农村部直联直报系统的基础上，完成建设畜禽养殖信息化管理平台，完善规模化畜禽养殖场、养殖专业户、散养户基本信息，建立完善污染物治理及排放信息。将平台与各街道及园区相关部门进行联网共享，并安排专人进行平台的管理、填报和更新等工作，将每个养殖单元全部记录在平台上，实时更新各养殖单元的动态和环保措施履行情况，加大管理力度。表5-1 重点工程项目类型建设内容牵头部门参与部门时限畜禽养殖空间优化工程全面、动态、定期排查装备水平低、环保设施差的非规模化和规模化畜禽养殖企业，建立并公开取缔清单，依法全部取缔不符合产业政策和区域发展规划的畜禽养殖场。加强环境监察执法后督察，杜绝不符合产业政策且已关闭的养殖场复养。区农业农村局、市生态环境局开发区分局区经济发展部、区自然资源和规划分局、各街道及物流产业园区相关负责人等2022-2025畜禽养殖示范建设以新改扩建规模化畜禽养殖企业为示范点，按照标准化、现代化的要求，自动清粪、自动环控、自动饲喂，粪污资源化、零排放综合利用，以示范点带动作用形成示范区，推进现代化养殖、标准化治理、科学化利用。区农业农村分局区经济发展部、市生态环境局开发区分局、区自然资源和规划分局、各街道及物流产业园区相关负责人等2022-2025养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程养殖场粪污处理设施实施提升改造工程区农业农村分局区经济发展部、市生态环境局开发区分局、区自然资源和规划分局、各街道及物流产业园区相关负责人等2022-2025田间配套设施建设工程以选取部分试点村，通过配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机等方式完善田间粪污配套设施。区农业农村分局区经济发展部、市生态环境局开发区分局、区自然资源和规划分局、各街道及物流产业园区相关负责人等2022-2025监管体系建设工程完善畜禽养殖环境管理信息，在农业农村部直联直报系统的基础上，完成建设畜禽养殖信息化管理平台，完善规模化畜禽养殖场、养殖专业户、散养户基本信息，建立完善污染物治理及排放信息。市生态环境局开发区分局区农业农村分局、各街道及物流产业园区等2022-20256  工程投资估算与资金筹措6.1  工程投资估算开发区畜禽养殖空间优化工程、畜禽养殖示范建设、粪污处理利用设施提升工程、田间配套设施建设工程、监管体系建设工程，五大类工程五年投资合计1700万元。表6-1 畜禽养殖污染防治工程投资估算序号项目名称投资金额（万元）1畜禽养殖空间优化工程2002畜禽养殖示范建设2003养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程7004田间配套设施建设工程5005监管体系建设工程100合计17006.2  资金筹措资金投入的基本原则是通过产业政策引导、环境政策引导两个方向，引导企业和社会资本投入为主，强化引导、约束、扶持，依靠企业自身和社会资本解决发展和环境的问题，政府资金投入主要针对公益性设施和奖励扶持两个方向，强化系统性政策约束，以机制体制保障规划的有效实施。各养殖场搬迁、改造投资估算根据其性质不同，分别依据国家有关部委对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和项目实际情况确定估算指标。为保证项目建设的顺利实施，优化各种资金的利用，根据主管部门对项目要求的开发顺序和时序要求，和项目自身的实际情况安排项目建设进度计划。中央及地方环保和涉农专项资金。结合国家及地方专项资金的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取专项资金支持。各级财政资金投入。聊城市及开发区地方财政资金投入，重点瞄准公益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为核心。同时强化财政资金对市场的引导作用，引导市场向畜禽养殖粪污资源化利用方向发展。社会资本投入。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过PPP、EOD等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。企业自行投入。出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策调动企业污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条。从而实现环境治理和企业发展双赢。7  效益分析7.1  环境效益通过畜禽粪污综合利用和污染治理设施建设及环境准入和倒逼作用，减少粪污排放量，能够有效改善区域土壤、地表水、地下水和大气等生态环境质量，能够在全市水污染防治重点流域和区域有效缓解农业面源污染，促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。加强畜禽禁养区、限养区的污染防治工作，对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治，将有效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。7.2  经济效益规划实施后能够有效推进开发区畜禽养殖行业规范化、标准化发展，能够有效促进全区畜禽养殖产业优质发展、企业增收和农民致富。同时，在落实严格环境准入、强化污染源头治理、推行清洁养殖等措施的同时，将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设，将促进养殖粪污综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽创收渠道，增加地方财政收入，带动农民致富。7.3  社会效益规划实施推动养殖粪污进一步收集和有效的处理处置，提升了区域生态环境污染协调控制能力，减轻畜禽养殖对周边农户生产、生活的影响，将百姓传统印象中养殖场户“脏、臭、差、污染大户”的形象改变成“整洁、有序、卫生、环保、生态”新印象，极大改善养殖场户与周边群众的关系，促进了社会和谐。8  保障措施8.1  加强领导，严格目标考核加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，加强污染防治工作协调，建立有效的部门沟通协作机制，按照部门职责分工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，实现资源和信息共享，形成部门合力。将畜禽养殖污染防治任务完成情况作为政府年度目标责任考核的重要内容，层层明确目标任务，落实防治工作责任，并根据目标任务完成情况采取相应的奖惩措施。生态环境部门要切实履行生态环境监管职能，建立完善长效监管机制，坚决防止退养反弹；农业农村部门要切实做好技术指导与服务，鼓励有条件的退养企业异地搬迁养殖；自然资源和规划部门要配合制定扶持政策，优先保障异地搬迁的养殖企业用地，切实为退养搬迁企业排忧解难；确保畜禽养殖污染企业退得出、安得住，畜禽产品保供给，畜牧事业有新发展。8.2  明确重点，细化措施落实突出重点，明确治理任务及进度，加强对重点地区的监督指导和政策扶持。通过多部门联合监督、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理。加快各地畜禽养殖污染治理设施建设。加强对畜禽养殖业污染减排项目的督查和调度，确保完成减排目标任务。采取多种检查方式，重点加强对已完成治理的规模畜禽养殖场以及畜禽粪便收集处理设施的现场监督，对偷排、漏排、直排等违法行为依法严厉查处。将畜禽养殖污染治理与生态创建、各类农业财政扶持资格、各类生态环保评优等挂钩，不断加大综合整治力度。8.3  增加投入，加大政策扶持逐步加大对畜禽养殖污染防治工作的资金投入，加大对生态畜牧业建设的政策扶持，研究畜禽污染治理贷补贴政策，对有机肥产品生产、经营、沼液收集处理等畜禽养殖粪污综合利用及无害化处置等活动享受税收优惠政策。优先制定和实施针对畜禽养殖粪污减量化、沼气发电和有机肥生产使用等粪污资源化利用、污染治理设施建设和运营等优惠和扶持措施。鼓励养殖企业与高校、科研院所合作，通过技术研发和生产实践，创新畜禽养殖污染防治的新方法、新途径。8.4  加强宣传，营造治理气氛积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，切实提高养殖场和广大群众的环保意识。农畜部门或受委托的第三方培训机构应定期组织开展技术交流与人员培训，把畜禽排泄物治理和资源化利用技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和农民素质教育工程的重要内容，纳入相关农业技术或养殖技能培训当中，逐步提高从业人员的污染治理技术水平。充分发挥行业协会、社会舆论的监督作用，及时通报各地畜禽养殖污染治理工作进展、亮点与问题，对治理不力、严重污染水环境的生产主体进行曝光，赢得舆论宣传工作的主动权。积极鼓励村民自治组织和畜禽养殖协会制定相关规程，规范畜禽养殖行为，进一步提高广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。附件：1.开发区规模化养殖场基本信息清单          2.开发区部分规模养殖场及养殖专业户存在问题清单          3.开发区各街道及园区畜禽养殖信息及配套面积要求清单          4.开发区地理位置图          5.开发区地表水系图          6.开发区行政区划图          7.开发区规模化养殖场分布图          8.开发区各街道及园区养殖量          9.开发区禁养区分布图附件1开发区规模养殖场基本信息清单序号名称地址畜种存栏量（头、只、羽）年出栏量（头、只、羽）粪污治理设施配套情况粪污利用方式1聊城市聚兴畜牧养殖有限公司季海驴8503000堆粪场+发酵床委托处置2聊城市开发区军林养殖厂王洪木肉牛360300堆粪场+储液池委托处置3山东三牛养殖有限公司季海肉牛124200堆粪场委托处置4聊城市开发区天泽生态养殖家庭农场苏庄村猪380630堆粪场委托处置5聊城市开发区北城绿源生猪养殖场河洼刘村猪350570堆粪场+储液池委托处置6聊城市开发区北城宏顺生猪养殖场李东楼村猪260430（设计出栏1000）堆粪场+储液池委托处置7聊城市开发区兴创畜禽养殖专业合作社周堂村猪0（设计存栏600）1200堆粪场+沼气池委托处置8聊城市开发区北城延勤生猪养殖场周堂村猪20（设计存栏500）48（设计出栏750）堆粪场+储液池委托处置9聊城市开发区北城志宇生猪养殖场周堂村猪280580堆粪场+储液池委托处置10聊城市开发区顺风生猪养殖场王庄村猪360864堆粪场+储液池委托处置11聊城市开发区伟达生猪养殖场邱张村猪24（设计存栏400）460（设计存栏650）堆粪场+储液池委托处置12聊城市开发区江北通泰养殖场谢楼村猪7201500堆粪场+储液池委托处置13聊城市开发区万明专业合作社周集村肉鸡0（设计存栏180000）1000000堆粪场+储液池委托处置14聊城市开发区洪路养殖合作社范庄村肉牛30（设计存栏150）17（设计出栏180）堆粪场+储液池委托处置15山东聊城华悦中科生态科技有限公司李楼村肉牛37060（设计出栏180）堆粪场+储液池委托处置16聊城开发区李树涛生猪养殖场周堂村猪550880堆粪场+储液池委托处置17聊城开发区许平平生猪养殖场周堂村猪0（设计存栏1200）800堆粪场+储液池委托处置附件2附件3附件4附件5附件6附件7附件8附加9